- 이란 외무부 대변인 바가에는 15일, 이란이 호르무즈 해협을 통과하는 상선에 대해 법적으로 금지된 통행료를 부과할 의도가 없음을 명확히 하였으나, 해협 내에서 제공되는 특정 서비스에 대해 관련 서비스 요금을 부과할 계획이라고 밝혔다. 이는 이 글로벌 핵심 해운 요충지에 대한 관리 권한을 합법화하기 위한 조치이다.
- 이 요금 부과 구상은 올해 2월 미-이스라엘의 이란 공격 이후 촉발된 연쇄적인 지정학적 대립과 해운 안전 위기에서 비롯되었으며, 이후 이란은 5월에 페르시아만 해협 관리국을 공식 설립하여 안전 통행 허가증을 관리하고, 오만과 함께 영구적인 요금 부과 체계 구축을 적극 논의하여 해협의 통행 비용 증가에 대한 글로벌 시장의 심각한 우려를 불러일으켰다.
- 여러 국가의 지도자들은 이에 대해 공개적으로 우려를 표명하였으며, 프랑스 대통령 마크롱은 국제법을 수호하고 해당 수로의 무비용 통행을 보장하기 위해 최선을 다할 것이라고 강조하였다. 한편, 미국 부통령 반스는 미-이란 양해각서가 해협을 장기적으로 개방할 것으로 예상되지만, 구체적인 서비스 요금의 성격 및 기술적 세부 사항은 후속 협상에서 명확히 해야 한다고 밝혔다.
요금 성격 변화로 인한 국제법 준수 논란
현행 국제법 및 국제해양법 협약에 따르면, 호르무즈 해협과 같은 국제 항행에 사용되는 해협에서 주권 국가가 직접 통행료를 부과하는 것은 불법이다. 그러나 해협 내에서 제공되는 특정 안전 보장, 오염 방지 또는 긴급 구조 등의 서비스에 대해 합리적인 서비스 요금을 부과하는 것은 국제 법률 차원에서 일정한 운영 여지를 가진다. 이란 정부는 통행료를 서비스 요금으로 재정의함으로써 국제 규칙을 공개적으로 위반하지 않고 해협 통제권을 변형적으로 행사할 법적 근거를 마련하려 하고 있다. 현재 이란 측은 구체적인 서비스 항목과 가격 기준을 명확히 하지 않았으며, 이전에 환경 관리나 안전 호위와 관련될 수 있다고 언급한 바 있다.
지정학적 갈등 심화로 해협 관리 체계의 상시화
호르무즈 해협 요금 부과 구상의 공식 제안은 2026년 2월 28일 미-이스라엘의 이란 공격 이후 직접 시작되었으며, 이후 이 수역의 상선은 일련의 보복 공격을 받았다. 페르시아만에서의 통제력과 발언권을 더욱 강화하기 위해 이란은 올해 3월 처음으로 요금 부과 신호를 보냈고, 5월에는 페르시아만 해협 관리국을 신속히 설립하였다. 이 기관의 핵심 기능은 안전 통행 허가증을 관리하는 것으로 정의되었으며, 이는 이란의 수역 관리가 전시의 임시 대응에서 체계화된 상시 관리로 상승했음을 의미한다. 국제 해운계는 향후 외교 협상 결과와 관계없이 호르무즈 해협의 항행 환경이 단기적으로는 갈등 전의 자유화 상태로 완전히 복구될 수 없을 것이라고 우려하고 있다.
글로벌 해운 비용 압박과 공급망 재평가 위험
세계에서 가장 주요한 석유 수송 요충지로서 호르무즈 해협은 전 세계 석유 무역량의 약 5분의 1을 담당하고 있다. 해운 시장 분석에 따르면, 이란의 영구적인 요금 부과 체계와 안전 통행 허가증 제도가 최종적으로 시행될 경우, 어떤 서비스 명목으로 요금을 부과하든지 간에 글로벌 유조선의 운영 비용, 시간 지연 및 보험료율을 불가피하게 상승시킬 것이다. 해운 회사는 더 복잡한 승인 절차에 직면할 수 있으며, 일부 대량 상품 무역 흐름은 이에 따라 재구성될 가능성도 있다. 글로벌 인플레이션이 여전히 민감한 상황에서, 해협의 지정학적 프리미엄이 장기적으로 사라지지 않는다면, 글로벌 에너지 공급망의 회복력은 지속적으로 압박을 받을 것이다.
국제 다자 외교 게임 및 기술 협상 전망
이란의 항로 관리에 대한 일방적인 조치에 직면하여 국제 사회의 반응은 엇갈리고 있으며, 게임이 심화되고 있다. 프랑스 대통령 마크롱은 국제법을 확고히 수호하고 통로의 무비용 통행을 유지할 것을 명확히 밝혔다. 동시에 미국 정부는 외교적 양해를 통해 위기를 해결하려는 경향을 보이고 있다. 미국 부통령 반스는 미-이란 간의 양해각서가 호르무즈 해협을 장기적으로 개방할 것으로 예상되며, 핵심은 통행료를 부과하지 않는 것을 보장하는 것이라고 밝혔다. 그러나 미국 측도 이란이 제안한 서비스 요금을 어떻게 정확히 정의할 것인지, 그리고 기술적 차원에서 이 요금을 통행료와 어떻게 분리할 것인지가 후속 다자 기술 협상에서 가장 핵심적이고 논란이 될 수 있는 게임의 초점이 될 것임을 인정하고 있다. 후속 협상이 결렬될 경우, 시장 가격은 지정학적 위험을 재평가할 가능성이 있다.
