ข้อตกลงภาษีศุลกากรระหว่างญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกากำลังเผชิญกับการทดสอบที่ไม่แน่นอน

ข้อตกลงภาษีศุลกากรระหว่างสหรัฐฯ-ญี่ปุ่นเข้าสู่ "ช่วงทดลอง"

สกอตต์ เบซเซนท์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ได้กล่าวล่าสุดว่า การดำเนินการต่อเนื่องของข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่นในอนาคตจะถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวด หากพบว่าผลลัพธ์ไม่ตรงตามคาด สหรัฐฯ จะกลับไปใช้ระดับอัตราภาษีศุลกากรดั้งเดิมกับสินค้าญี่ปุ่นที่ 25% ข่าวนี้ก่อให้เกิดความกังวลในตลาดถึงเสถียรภาพของความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น และสร้างความไม่แน่นอนให้กับข้อตกลงภาษีที่เพิ่งได้รับการตกลง

การเตือนดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าสหรัฐฯ จะนำ "กลไกการประเมินไตรมาส" มาใช้ในการตรวจสอบข้อตกลงแบบไดนามิก อาจจะกลายเป็นต้นแบบในการเพิ่มความยืดหยุ่นของนโยบายการค้าภายใต้รัฐบาลทรัมป์

กลไก "ภาษีไดนามิก" เสริมอำนาจการควบคุมของทำเนียบขาว

เบซเซนท์เน้นย้ำว่า สหรัฐฯ จะไม่ "เชื่อมั่นโดยปราศจากเงื่อนไข" กับพันธสัญญาทางการค้าของประเทศไหนๆ ตามแบบแผนการกำกับของสหรัฐฯ กระทรวงการคลังจะประเมินการดำเนินการข้อตกลงทุกไตรมาสสำหรับสินค้าส่งออกหลักของญี่ปุ่นรวมทั้งรถยนต์ เมื่อไรก็ตามที่รัฐบาลทรัมป์เห็นว่าญี่ปุ่นไม่เป็นไปตาม "จิตวิญญาณของข้อตกลง" ในด้านการเปิดตลาดหรือการจัดซื้อ ภาษีจะถูกปรับกลับไปสูงถึง 25% โดยอัตโนมัติ

วิธีการที่เรียกว่ากลไก "ภาษีไดนามิก" นี้จะทำให้ญี่ปุ่นต้องรักษาท่าทางการปฏิบัติตามอย่างต่อเนื่องทุกไตรมาสในอนาคตเพื่อหลีกเลี่ยงข้อกำหนดการลงโทษของสหรัฐฯ

บริษัทญี่ปุ่นกังวล สถานการณ์การค้ายังคงไม่ชัดเจน

สำหรับอุตสาหกรรมการผลิตของญี่ปุ่นโดยเฉพาะอุตสาหกรรมยานยนต์ กลไกนี้ไม่ต้องสงสัยเลยว่าเพิ่มความไม่แน่นอนในการดำเนินธุรกิจในสหรัฐฯ ในอนาคต ก่อนหน้านี้ ญี่ปุ่นได้ยอมรับการลดภาษีนำเข้ารถยนต์ในสหรัฐฯ จาก 25% เหลือ 15% เพื่อแลกกับโอกาสการลงทุนในโครงการของสหรัฐฯ แต่ปัจจุบันอัตราภาษีที่ "เป็นสิทธิพิเศษ" นี้กลับกลายเป็นการปฏิบัติระยะสั้นที่มีเงื่อนไขทางการเมือง

หลายบริษัทส่งออกญี่ปุ่นแสดงความกังวลว่าแม้จะปฏิบัติตามเงื่อนไขตลาดอย่างสมบูรณ์ แต่ก็เลี่ยงไม่ได้ที่จะกลับไปเผชิญหน้าภาษีสูงถ้าหากทรัมป์ไม่พอใจในความคืบหน้าของข้อตกลง

แนวโน้ม "ปรับลดเป็นระยะ" ของสหรัฐฯ อาจเป็นแนวทางใหม่ในเจรจา

มีการวิเคราะห์ว่าคำแถลงของเบซเซนท์สะท้อนว่ารัฐบาลทรัมป์อาจนำแนวทาง "การปรับลดเป็นระยะ" มาใช้ในข้อตกลงการค้าในอนาคต โดยตั้งจุดประเมินเพื่อให้มีความยืดหยุ่นในการปรับเปลี่ยนมากขึ้น ต่างจากข้อตกลงที่ "ล็อก" ไว้หลังจากการเซ็นต์ในอดีต การทำเช่นนี้จะเพิ่มความยืดหยุ่นและอำนาจต่อรองของสหรัฐฯ ในกระบวนการดำเนินข้อตกลง

สำหรับประเทศอื่นๆ ที่กำลังเจรจากับสหรัฐฯ แนวทางใหม่นี้อาจกลายเป็นกฎทัั่วไป กระตุ้นให้ประเทศเหล่านั้นยอมทำข้อยกเว้นที่เป็นประโยชน์กับสหรัฐฯ มากขึ้น

ความไม่แน่นอนในนโยบายการค้ามีผลกระทบต่อตลาด

นักวิเคราะห์ตลาดเตือนว่าการจัดการข้อตกลงในรูปแบบที่ดีอย่าง "ยกเลิกสิทธิพิเศษได้ตลอดเวลา" อาจมีผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของนักลงทุนทั่วโลก โดยเฉพาะในสถานการณ์ปัจจุบันที่ซัพพลายเชนทั่วโลกพันกันอย่างซับซ้อน ความไม่แน่นอนในนโยบายภาษีจะเพิ่มความซับซ้อนในการดำเนินงานและตัดสินใจลงทุนของบริษัทข้ามชาติ

ทีมกลยุทธ์ของโกลด์แมนแซคส์มองว่าหากสหรัฐฯ ใช้กลไกการปรับภาษีบ่อยครั้ง ไม่เพียงแต่จะเป็นอุปสรรคต่อการรักษาความสัมพันธ์ทางการทูตที่ดี แต่ยังทำให้สภาพแวดล้อมการค้าทั่วโลกเลวร้ายยิ่งขึ้น

ทางการค้าในความร่วมหุ้นยังคงยาวนาน

แม้ว่าสหรัฐฯ และญี่ปุ่นได้ก้าวข้ามขั้นตอนสำคัญหนึ่งในเรื่องการเจรจาการเก็บภาษีศุลกากร แต่จากสัญญาณที่เบซเซนท์ปล่อยออกมานั้น ข้อตกลงนี้มีลักษณะเหมือน "สัญญาทดลอง" มากกว่า ญี่ปุ่นจำเป็นต้องพิสูจน์คนึงคิดการค้าของตนในไตรมาสต่อๆ ไป เพื่อรักษาสิทธิพิเศษทางภาษี

ภายใต้การนำของรัฐบาลทรัมป์ สหรัฐฯ มีแนวโน้มเช่นเดียวกับการดำเนินการความร่วมมือต่างประเทศทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของ "ผลลัพธ์เป็นหลัก" สถานการณ์การเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ ของประเทศทั้งหลายจึงเป็นเกมที่ยาวนานและไดนามิก โดยยังไม่มีวันสิ้นสุด