अमेरिका और चीन के बीच इस सप्ताह बैंकॉक में हुई द्विपक्षीय वित्तीय वार्ता में Mastercard और Citigroup के लिए चीन के बाजार में अधिक पहुंच की संभावना पर चर्चा हुई। बातचीत में भुगतान क्लियरिंग और प्रतिभूति कारोबार के लाइसेंस शामिल रहे। हालांकि, इन कंपनियों के अधिक स्वतंत्र रूप से संचालन की अनुमति नियामकीय मंजूरियों पर निर्भर करेगी।
यह वार्ता G20 के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों की बैठकों तथा अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों के साथ हुई। अमेरिका के उप वित्त मंत्री फ्रांसिस ब्रुक के नेतृत्व में अमेरिकी ट्रेजरी के प्रतिनिधिमंडल ने चीन के पीपुल्स बैंक और वित्त मंत्रालय के अधिकारियों के साथ कम-से-कम दो द्विपक्षीय बैठकें कीं।
बैंकॉक में Mastercard, Visa और Citi पर चर्चा
अमेरिकी ट्रेजरी के एक अधिकारी के अनुसार, बातचीत में Mastercard, Visa और Citigroup शामिल थे। कुछ नियामकीय व्यवस्थाएं सितंबर में वॉशिंगटन में दोनों देशों के नेताओं की बैठक के दौरान हुए समझौते का हिस्सा हैं। बैंकॉक में हुई बैठकें इन व्यवस्थाओं को लागू करने के तरीके पर जारी चर्चा का हिस्सा थीं।
नियामकों और कंपनियों ने मंजूरियों के लिए अभी तक कोई पूर्ण समय-सारिणी सार्वजनिक नहीं की है। चीन के पीपुल्स बैंक, राष्ट्रीय वित्तीय नियामक प्रशासन, चीन प्रतिभूति नियामक आयोग, सिंगापुर और थाईलैंड स्थित चीनी दूतावासों, अमेरिकी ट्रेजरी के प्रेस कार्यालय और Visa की ओर से तत्काल कोई प्रतिक्रिया नहीं दी गई। Citi और Mastercard ने टिप्पणी करने से इनकार किया।
भुगतान नेटवर्क कंपनियों के लिए स्वतंत्र रूप से संचालन की अनुमति मिलने से चीन में उनके कारोबार के तरीके और वहां से होने वाली आय प्रभावित होगी। निवेशकों के लिए यह मंजूरी प्रक्रिया चीन के वित्तीय बाजारों के खुलने की गति और अमेरिका-चीन वित्तीय सहयोग की प्रगति का एक ठोस संकेतक भी होगी।
Visa को घरेलू क्लियरिंग कारोबार की तैयारी की मंजूरी
इन चर्चाओं से पहले चीन ने 13 अक्टूबर को Visa को देश में पूर्ण स्वामित्व वाला बैंक कार्ड क्लियरिंग कारोबार शुरू करने की तैयारी की अनुमति दी थी। पीपुल्स बैंक ऑफ चाइना के अनुसार, Visa के पास औपचारिक संचालन लाइसेंस के लिए आवेदन करने से पहले तैयारियां पूरी करने के लिए एक वर्ष तक का समय है।
चीन ने 2018 से अपने वित्तीय क्षेत्र में विदेशी कंपनियों की पहुंच धीरे-धीरे बढ़ाई है। प्रतिभूति, वायदा और फंड प्रबंधन जैसे क्षेत्रों में विदेशी स्वामित्व की सीमाओं में ढील दी गई है। हालांकि, सीमा-पार पूंजी प्रवाह अब भी प्रबंधित है और घरेलू कंपनियां भुगतान क्षेत्र में महत्वपूर्ण स्थिति बनाए हुए हैं। उन्हें अपने स्थानीय नेटवर्क और संसाधनों से समर्थन मिलता है।
यदि Visa को संचालन लाइसेंस मिल जाता है, तो वह चीन में पूर्ण स्वामित्व वाला बैंक कार्ड क्लियरिंग कारोबार स्थापित कर सकती है। Mastercard फिलहाल NetsUnion Clearing Corporation के साथ स्थानीय संयुक्त उद्यम के माध्यम से रेनमिन्बी में बैंक कार्ड भुगतान संभालती है। यह संयुक्त उद्यम 2024 में परिचालन में आया था। संभावित मंजूरी में आगे प्रगति होने पर Mastercard मौजूदा संयुक्त उद्यम पर पूरी तरह निर्भर रहने के बजाय स्वतंत्र रूप से काम कर सकेगी।
Citi का पूर्ण स्वामित्व वाला प्रतिभूति लाइसेंस लक्ष्य
Citigroup पूर्ण स्वामित्व के आधार पर प्रतिभूति कारोबार करने के लिए लाइसेंस मांग रही है। मामले से परिचित लोगों के अनुसार, बैंक चीन में घरेलू ए-शेयर ब्रोकरेज, अंडरराइटिंग, शोध और अपने खाते से कारोबार की सेवाएं देना चाहता है।
Citi ने चीन के कारोबार के लिए दर्जनों कर्मचारियों की नियुक्ति की है। मामले से परिचित एक व्यक्ति के अनुसार, बैंक अपनी चीन प्रतिभूति टीम का विस्तार कर करीब 100 कर्मचारियों तक करना चाहता है। Citi ने 2021 के अंत में अपना आवेदन जमा किया था और बाजार में निकट अवधि में इस लाइसेंस को लेकर प्रगति की उम्मीद थी।
मंजूरी मिलने पर Citi चीन के घरेलू पूंजी बाजारों में अधिक व्यापक रूप से भाग ले सकेगी। इसमें शेयर कारोबार, कॉरपोरेट वित्तपोषण और शोध सेवाएं शामिल हैं। किसी विदेशी प्रतिभूति कंपनी को पूर्ण स्वामित्व वाला लाइसेंस मिलने से बाजार में एक अन्य प्रकार की संस्था जुड़ जाएगी, लेकिन कारोबारी दायरा अंतिम लाइसेंस की शर्तों और बाद की नियामकीय आवश्यकताओं पर निर्भर करेगा।
बाजार खोलने के कदम अभी सीमित दायरे में
यूरेशिया ग्रुप में चीन प्रमुख डैन वांग ने कहा कि ये घटनाक्रम दिखाते हैं कि अमेरिका-चीन व्यापार माहौल फिलहाल अपेक्षाकृत स्थिर है और बीजिंग पहले हुए समझौतों को लागू करने की दिशा में आगे बढ़ रहा है। उन्होंने अमेरिकी वित्तीय कंपनियों को लाइसेंस देने को बाजार पहुंच से जुड़ी सीमित रियायत बताया। साथ ही, उनके अनुसार यह चीन के वित्तीय क्षेत्र को लगातार खोलने के प्रयासों को भी दर्शाता है और चीनी परिसंपत्तियों को लेकर निवेशकों के भरोसे को कुछ समर्थन दे सकता है।
Mastercard या Citi के लिए अंतिम मंजूरी की कोई सार्वजनिक समय-सारिणी अभी घोषित नहीं हुई है। Visa को तैयारियां शुरू करने की अनुमति मिली है, लेकिन उसे औपचारिक संचालन लाइसेंस अब तक नहीं मिला है। आगे के प्रमुख चरण यह होंगे कि नियामक विशिष्ट लाइसेंस व्यवस्था तय करते हैं या नहीं और कंपनियां तैयारी के चरण से वास्तविक संचालन तक पहुंच पाती हैं या नहीं।