अमेरिकी वित्त विभाग ने कांग्रेस को सौंपी गई डिजिटल संपत्ति नीति रिपोर्ट में पहली बार स्पष्ट किया है कि क्रिप्टोकरेंसी मिक्सर पूरी तरह से अवैध नहीं हैं और वित्तीय गोपनीयता सुरक्षा के क्षेत्र में उनका वैध उपयोग होता है। इस बयान को टॉर्नेडो कैश प्रतिबंध घटना के बाद मिक्सिंग तकनीक पर अमेरिकी नियामकों के दृष्टिकोण में एक स्पष्ट परिवर्तन के रूप में देखा जा रहा है।
रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि सार्वजनिक ब्लॉकचेन वातावरण में, वैध उपयोगकर्ता लेनदेन संवेदनशील जानकारी, जैसे व्यक्तिगत संपत्ति का आकार, व्यावसायिक भुगतान डेटा या दान अभिलेखों की सुरक्षा की इच्छा रख सकते हैं। मिक्सर कुछ हद तक लेनदेन की गोपनीयता को बढ़ा सकते हैं, जिससे ब्लॉकचेन पारदर्शिता के कारण होने वाले जानकारी के जोखिम को कम किया जा सकता है।
मिक्सर नियामक वर्गीकरण
वित्त विभाग ने रिपोर्ट में दो प्रकार के मिक्सरों में स्पष्ट भिन्नता की है:
कस्टोडियल मिक्सर
नॉन-कस्टोडियल मिक्सर
जिसमें कस्टोडियल मिक्सर सेवाओं को मुद्रा सेवा व्यवसाय (एमएसबी) के अंतर्गत माना जा सकता है, इसलिए उन्हें फिनसेन के साथ पंजीकरण करना और मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी तथा ग्राहक पहचान दायित्वों का पालन करना होगा।
जबकि नॉन-कस्टोडियल मिक्सरों पर, वित्त विभाग ने कोई नई नियामक प्रतिबंध नहीं लगाए हैं, और न ही 2023 में फिनसेन द्वारा प्रस्तावित मिक्सर लेनदेन रिकॉर्ड नियम का स्पष्ट रूप से समर्थन किया है। रिपोर्ट में कहा गया है कि भविष्य की नीति में अभी भी मनी लॉन्ड्रिंग की निगरानी और उपयोगकर्ता गोपनीयता के बीच संतुलन खोजना होगा।
उत्तर कोरियाई हैकर धनशोधन का दायरा
रिपोर्ट ने डिजिटल संपत्ति पारिस्थितिकी पर उत्तर कोरियाई साइबर अपराध गतिविधियों के लगातार खतरे का भी खुलासा किया।
अमेरिकी वित्त विभाग के अनुसार, जनवरी 2024 से सितंबर 2025 के बीच, उत्तर कोरिया से जुड़े हैकर संगठनों ने कम से कम 2.8 बिलियन डॉलर की क्रिप्टो संपत्ति चोरी की और मिक्सर के माध्यम से बहु-स्तरीय धनशोधन किया।
डेटा से पता चलता है कि मई 2022 से, मिक्सर सेवाओं से प्राप्त धन का क्रॉस-चेन ब्रिजों में प्रवाह 1.6 बिलियन डॉलर से अधिक हो चुका है, जिसमें से 900 मिलियन डॉलर से अधिक एक ऐसे क्रॉस-चेन ब्रिज प्रोटोकॉल में प्रवाहित हुए हैं जो उत्तर कोरियाई धनशोधन गतिविधियों से जुड़ा है।
अमेरिका डिज़िटल संपत्ति “फ्रीजिंग सेफ हार्बर” की शुरूआत करेगा
नीति सुझावों के हिस्से के रूप में, अमेरिकी वित्त विभाग ने कांग्रेस को डिजिटल संपत्ति "होल्ड कानून" तंत्र की स्थापना का सुझाव दिया।
यह तंत्र वित्तीय संस्थानों को कानूनी सेफ हार्बर प्रदान करेगा, जिससे संदिग्ध लेनदेन की जांच के दौरान संबंधित डिजिटल संपत्तियों को अस्थायी रूप से फ्रीज करने की अनुमति मिलेगी, ताकि धन को तेजी से ऑफ-चेन या क्रॉस-चेन नेटवर्क में स्थानांतरित होने से रोका जा सके।
इसके अतिरिक्त, रिपोर्ट ने सुझाव दिया:
DeFi प्रतिभागियों के लिए मनी लॉन्ड्रिंग विरोधी दायित्वों का स्पष्ट निर्धारण
पैट्रियट एक्ट के नियामक अधिकार क्षेत्र का विस्तार
विशेष डिज़िटल संपत्ति स्थानांतरण को प्रतिबंधित करने के लिए "छठी विशेष माप" की शुरूआत
विश्लेषकों का मानना है कि इस नीति संयोजन से यह प्रदर्शित होता है कि अमेरिकी नियामक एजेंसियां राष्ट्र स्तरीय साइबर अपराध से निपटने और ब्लॉकचेन गोपनीयता की सुरक्षा के बीच एक नया नियामक ढांचा बनाने की कोशिश कर रही हैं।