Pegawai Perbendaharaan Amerika Syarikat berkata Washington membangkitkan isu peluasan akses pasaran China untuk Mastercard dan Citigroup dalam rundingan kewangan dua hala di Bangkok minggu ini. Perbincangan itu meliputi perkhidmatan pembayaran dan sekuriti, manakala kemajuan kelulusan kawal selia akan menentukan sama ada kedua-dua syarikat boleh mengendalikan operasi sebagai entiti berdiri sendiri di China.
Rundingan berkenaan berlangsung ketika mesyuarat menteri kewangan dan gabenor bank pusat Kumpulan 20, serta mesyuarat tahunan Tabung Kewangan Antarabangsa dan Bank Dunia. Delegasi yang diketuai Timbalan Setiausaha Perbendaharaan AS, Francis Brook, mengadakan sekurang-kurangnya dua pertemuan dua hala dengan pegawai Bank Rakyat China dan Kementerian Kewangan China.
Rundingan Bangkok melibatkan tiga syarikat kewangan AS
Pegawai Perbendaharaan AS itu berkata syarikat Amerika yang dibincangkan ialah Mastercard, Visa dan Citigroup. Sebahagian aturan kelulusan kawal selia tersebut merupakan sebahagian daripada persetujuan yang dicapai oleh pemimpin kedua-dua negara ketika bertemu di Washington pada September. Pertemuan di luar agenda rasmi di Bangkok meneruskan perbincangan tentang pelaksanaan aturan berkenaan.
Pihak berkuasa kawal selia dan syarikat terbabit setakat ini belum mendedahkan jadual kelulusan secara menyeluruh. Bank Rakyat China, Pentadbiran Kebangsaan bagi Kawal Selia Kewangan, Suruhanjaya Kawal Selia Sekuriti China, serta kedutaan China di Singapura dan Thailand, Pejabat Akhbar Perbendaharaan AS dan Visa tidak memberikan maklum balas segera. Citi dan Mastercard pula enggan mengulas.
Bagi rangkaian pembayaran, kelulusan untuk beroperasi secara bebas akan mempengaruhi model perniagaan dan ruang pendapatan mereka di China. Bagi pelabur, kemajuan permohonan itu juga menjadi petunjuk khusus untuk menilai kadar pembukaan pasaran kewangan China dan kesinambungan kerjasama kewangan antara AS dengan China.
Visa dibenarkan membuat persediaan operasi penjelasan domestik
Perbincangan itu berlangsung selepas Visa menerima kelulusan berkaitan. Pada 13 Oktober, pihak berkuasa China meluluskan Visa untuk memulakan persediaan bagi perniagaan penjelasan kad bank milik penuh di China. Bank Rakyat China menyatakan Visa mempunyai tempoh sehingga satu tahun untuk melengkapkan persediaan sebelum boleh memohon lesen operasi rasmi.
Sejak 2018, China secara beransur-ansur meluaskan pembukaan sektor kewangan kepada pelabur asing, termasuk melonggarkan had pegangan asing dalam sektor sekuriti, niaga hadapan dan pengurusan dana. Namun, aliran modal rentas sempadan masih tertakluk kepada pengurusan, manakala sektor pembayaran kekal banyak dipengaruhi institusi yang mempunyai rangkaian dan sumber tempatan.
Jika memperoleh lesen operasi, Visa boleh membina perniagaan penjelasan kad bank di China menggunakan model milik penuh. Mastercard pula kini menjalankan perniagaan pembayaran kad bank dalam renminbi melalui usaha sama tempatan dengan China UnionPay Clearing Co. Usaha sama itu mula beroperasi pada 2024. Jika permohonan berpotensi ini diteruskan, Mastercard mungkin mendapat kelayakan untuk beroperasi secara bebas dan tidak lagi bergantung sepenuhnya pada struktur usaha sama sedia ada.
Citi mohon lesen sekuriti milik penuh
Citigroup sedang mendapatkan lesen bagi menjalankan perniagaan sekuriti milik penuh. Individu yang mengetahui keadaan industri itu berkata bank berkenaan merancang untuk menawarkan dagangan broker saham A China, pengunderaitan, penyelidikan dan dagangan menggunakan modal sendiri di negara tersebut.
Citi telah mengambil puluhan pekerja untuk operasi Chinanya. Seorang individu yang mengetahui rancangan itu berkata bank berkenaan mahu mengembangkan pasukan sekuritinya di China kepada kira-kira 100 orang. Citi menyerahkan permohonan berkaitan pada akhir 2021, dan pasaran sebelum ini menjangkakan kelulusan lesen itu mungkin bergerak dalam masa terdekat.
Jika diluluskan, Citi akan dapat mengambil bahagian dengan lebih menyeluruh dalam pasaran modal domestik China, merangkumi dagangan saham, pembiayaan korporat dan perkhidmatan penyelidikan. Bagi pasaran China, kelulusan kepada firma sekuriti asing untuk beroperasi secara milik penuh akan menambah kepelbagaian pemain institusi. Namun, skop perniagaan sebenar masih bergantung pada syarat lesen akhir dan keperluan kawal selia susulan.
Isyarat pembukaan pasaran masih terhad
Dan Wang, ketua perniagaan China di Eurasia Group, berkata perkembangan itu menunjukkan persekitaran perdagangan AS-China masih agak stabil dan Beijing terus berusaha melaksanakan aturan yang dipersetujui sebelum ini. Menurut beliau, pemberian lesen kepada institusi kewangan AS merupakan kelonggaran terhad dari segi akses pasaran, tetapi pada masa sama menunjukkan China masih memperluas pembukaan sektor kewangan. Perkembangan itu mungkin memberikan sokongan yang terhad kepada keyakinan pelabur terhadap aset China.
Buat masa ini, Mastercard dan Citi masih belum mempunyai jadual akhir kelulusan yang diumumkan secara terbuka. Visa pula baru mendapat kebenaran untuk memulakan persediaan dan belum memperoleh lesen operasi rasmi. Perkara seterusnya yang perlu diperhatikan ialah sama ada pihak berkuasa akan mengumumkan aturan lesen khusus dan sama ada syarikat terbabit boleh beralih daripada fasa persediaan kepada operasi sebenar.