Dalam laporan dasar aset digital yang diserahkan kepada Kongres, Jabatan Perbendaharaan Amerika Syarikat buat kali pertama menyatakan dengan jelas bahawa pencampur mata wang kripto tidak sepenuhnya haram, kerana ia mempunyai kegunaan sah dalam melindungi privasi kewangan. Kenyataan ini dilihat sebagai penyesuaian sikap yang jelas daripada pengawal selia AS terhadap teknologi pencampuran selepas insiden sekatan Tornado Cash.
Laporan menunjukkan bahawa dalam persekitaran blockchain awam, pengguna sah mungkin ingin melindungi maklumat transaksi sensitif, seperti saiz aset peribadi, data pembayaran perniagaan, atau rekod derma amal. Pencampur boleh meningkatkan privasi transaksi sehingga mengurangkan risiko pendedahan maklumat yang dibawa oleh ketelusan atas rantaian.
Pengklasifikasian Kawal Selia Pencampur
Jabatan Perbendaharaan dalam laporan ini membezakan dua jenis pencampur:
Pencampur berangkai
Pencampur tidak berangkai
Di mana perkhidmatan pencampur berangkai diakui berkemungkinan tergolong dalam perniagaan perkhidmatan wang (MSB), dengan demikian memerlukan pendaftaran dengan FinCEN dan memenuhi kewajipan anti pengubahan wang haram serta pengenalan pelanggan.
Manakala daripada pihak pencampur tidak berangkai, Jabatan Perbendaharaan tidak mengemukakan sekatan kawal selia baru, mahupun menyokong peraturan pemeliharaan rekod transaksi pencampuran yang dicadangkan oleh FinCEN pada tahun 2023. Laporan menyatakan bahawa dasar masa depan masih perlu mencari keseimbangan antara kawal selia anti pengubahan wang haram dan privasi pengguna.
Skala Pengubahan Wang Haram oleh Penggodam Korea Utara
Laporan itu juga mendedahkan ancaman berterusan daripada aktiviti jenayah siber Korea Utara terhadap ekosistem aset digital.
Menurut statistik Jabatan Perbendaharaan AS, antara Januari 2024 hingga September 2025, organisasi penggodam berkaitan Korea Utara mencuri sekurang-kurangnya $2.8 bilion aset kripto dan menjalankan operasi pengubahan wang yang berlapis melalui pencampur.
Data menunjukkan bahawa sejak Mei 2022, aliran dana dari perkhidmatan pencampur ke jambatan rantai silang telah melebihi $1.6 bilion, di mana lebih daripada $900 juta tertumpu ke dalam satu protokol jambatan rantai silang yang dikaitkan dengan aktiviti pengubahan wang haram Korea Utara.
AS Cadang Perkenal Dasar "Pelabuhan Selamat Pembekuan" Aset Digital
Dalam bahagian cadangan dasar, Jabatan Perbendaharaan AS mencadangkan Kongres menubuhkan mekanisme "undang-undang tahan" untuk aset digital.
Mekanisme ini akan menyediakan pelabuhan selamat undang-undang untuk institusi kewangan, membolehkan pembekuan sementara aset digital berkaitan semasa penyiasatan transaksi mencurigakan, untuk menghalang pemindahan dana dengan cepat ke rangkaian luar rantai atau merentasi rantai.
Selain itu, laporan turut mencadangkan:
Memperjelas kewajipan anti pengubahan wang bagi peserta DeFi
Mengembangkan kuasa kawal selia Akta Patriotik
Menambah "Langkah Khas Keenam" untuk mengehadkan penghantaran aset digital tertentu
Penganalisis berpendapat, gabungan dasar ini menunjukkan bahawa pengawal selia AS berusaha untuk membina rangka kerja kawal selia baru di antara memerangi jenayah siber peringkat negara dan melindungi privasi blockchain.
