การขยายตัวของหุ้นเทคโนโลยีและอุตสาหกรรม AI ในสหรัฐฯ ยังไม่ได้ทำให้ครัวเรือนจำนวนมากมีส่วนร่วมในผลตอบแทนจากสินทรัพย์กลุ่มนี้ Sarah Cannon นักลงทุนด้านเทคโนโลยีและนักเศรษฐศาสตร์ จึงเสนอแนวคิด “บัญชีนวัตกรรม” ซึ่งจะมอบเงินลงทุนตั้งต้นแก่ผู้ใหญ่เพื่อนำไปลงทุนในดัชนีหุ้นเทคโนโลยี หวังให้ครัวเรือนมีสินทรัพย์รองรับการเติบโตของผลิตภาพและความมั่งคั่งจาก AI ขณะเดียวกันก็ช่วยรองรับแรงกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับการจ้างงาน
หุ้นเทคโนโลยีปรับขึ้น แต่การถือครองยังกระจุกตัว
ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 กองทุนเฮดจ์ฟันด์ที่เน้นการลงทุนในเทคโนโลยีมีผลตอบแทนเฉลี่ย 27% ขณะที่ดัชนี Nasdaq 100 เพิ่มขึ้นประมาณ 20% ในช่วงเวลาเดียวกัน Cannon ระบุว่า การเติบโตและการสร้างความมั่งคั่งจาก AI กำลังเร่งตัวขึ้น แต่ผลประโยชน์ส่วนใหญ่ยังไหลไปสู่ผู้ที่ถือครองสินทรัพย์เทคโนโลยีอยู่แล้ว หากการใช้งาน AI ขยายตัวต่อเนื่อง ครัวเรือนที่ไม่ได้ลงทุนในสินทรัพย์เหล่านี้ก็อาจเข้าถึงผลตอบแทนได้ยากขึ้น
ช่องว่างดังกล่าวยังเชื่อมโยงกับการปรับตัวของตลาดแรงงานที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต ประชาชนบางส่วนอาจต้องรับภาระต้นทุนค่าไฟฟ้าที่สูงขึ้นหรือเผชิญความเสี่ยงต่อการจ้างงาน โดยไม่มีผลตอบแทนจากสินทรัพย์มาชดเชย ผลสำรวจของ Gallup ในเดือนเมษายนระบุว่า ผู้ใหญ่ชาวอเมริกัน 58% ถือครองหุ้น และหุ้นจำนวนมากอยู่ในบัญชีเกษียณอายุ
ให้เอกชนบริหารดัชนี ไม่ใช่ให้รัฐบาลเลือกหุ้น
Cannon เสนอให้นำเงินตั้งต้นไปลงทุนในดัชนีหุ้นเทคโนโลยี โดยให้บริษัทจัดการสินทรัพย์เอกชนเป็นผู้บริหารการลงทุนภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล ผู้ถือบัญชีอาจถอนผลตอบแทนได้ตามรอบเวลาที่กำหนด เช่น ทุก ๆ สองสามปี เธอมองว่าแนวทางนี้เหมาะกับการขยายการมีส่วนร่วมของประชาชนมากกว่าการให้รัฐบาลถือหุ้นในบริษัท AI โดยตรง เพราะรัฐบาลไม่ได้มีความเชี่ยวชาญในการคัดเลือกหุ้นรายตัว
ข้อเสนอนี้เกิดขึ้นท่ามกลางแนวคิดที่ OpenAI เคยเสนอให้รัฐบาลถือหุ้นในบริษัทได้สูงสุด 5% และเสนอให้บริษัท AI ชั้นนำรายอื่นใช้แนวทางที่คล้ายกัน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ และนักการเมืองเดโมแครตสายก้าวหน้าก็เคยหารือเรื่องการให้ประชาชนถือครองสิทธิในบริษัท AI เช่นกัน อย่างไรก็ตาม แนวทางของ Cannon เน้นบัญชีส่วนบุคคลและการลงทุนผ่านดัชนีที่กระจายความเสี่ยง แทนการให้รัฐบาลเข้าเป็นผู้ถือหุ้นโดยตรง
Cannon ยกตัวอย่างว่า หากลงทุน 1,000 ดอลลาร์ในดัชนี Nasdaq 100 เมื่อ 10 ปีก่อน และใช้อัตราผลตอบแทนเฉลี่ยต่อปีในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาอยู่ที่ 21% เงินลงทุนดังกล่าวจะเพิ่มขึ้น 5,727 ดอลลาร์ในวันนี้ หากเงินตั้งต้นอยู่ที่ 5,000 ดอลลาร์ ผลตอบแทนจะอยู่ที่ประมาณ 28,635 ดอลลาร์ ตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงตัวอย่างจากผลการดำเนินงานในอดีต ไม่ใช่การรับประกันผลตอบแทนในอนาคต ผลการดำเนินงานของดัชนีเทคโนโลยีอาจเปลี่ยนแปลง และมูลค่าบัญชีจริงจะขึ้นลงตามภาวะตลาด
บัญชีทรัมป์และกองทุนอะแลสกาเป็นต้นแบบอ้างอิง
แนวคิดดังกล่าวต่อยอดจากรูปแบบบัญชีลงทุนสำหรับเด็กที่ผ่านการออกกฎหมายแล้ว โดยกฎหมาย One Big Beautiful Bill Act จัดตั้ง “บัญชีทรัมป์” ซึ่งจะมอบเงินจากรัฐบาล 1,000 ดอลลาร์เป็นเงินตั้งต้นสำหรับการลงทุนในตลาดหุ้นแก่เด็กอเมริกันที่เกิดระหว่างปี 2025 ถึง 2028 Cannon เสนอให้ขยายกลไกในลักษณะเดียวกันไปยังผู้ใหญ่ เพื่อให้ประชาชนมีสินทรัพย์สะสมในช่วงที่ AI กำลังเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจ
กองทุนถาวรของรัฐอะแลสกาเป็นอีกกรณีศึกษา รัฐนำรายได้จากน้ำมันบางส่วนไปลงทุน และนำผลตอบแทนมาจ่ายเป็นเงินปันผลรายปีให้แก่ผู้อยู่อาศัยเกือบทั้งหมด รวมถึงเด็กด้วย ขณะที่แหล่งเงินทุนของบัญชีนวัตกรรมยังไม่มีข้อสรุป รัฐบาลกลางหรือรัฐบาลรัฐอาจจัดสรรเงินตั้งต้นได้ ส่วน Cannon มองว่าเงินบริจาคเพื่อการกุศลอาจช่วยให้เริ่มโครงการนำร่องได้เร็วขึ้น โดยไม่เพิ่มการขาดดุลงบประมาณโดยตรง
ผู้ก่อตั้ง พนักงานยุคแรก และนักลงทุนในอุตสาหกรรม AI รวมถึงมูลนิธิที่เกี่ยวข้องกับห้องปฏิบัติการอย่าง OpenAI และ Anthropic อาจเป็นกลุ่มผู้สนับสนุนเงินทุนได้
ต้นทุนต่างกันตามขอบเขตผู้มีสิทธิ
การกำหนดว่าจะให้ใครมีสิทธิเปิดบัญชีเป็นประเด็นหลักของการออกแบบโครงการ หากมอบเงิน 1,000 ดอลลาร์แก่ชาวอเมริกันทุกคนที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไป ต้นทุนคาดการณ์จะอยู่ที่ประมาณ 270,000 ล้านดอลลาร์ แต่หากจำกัดเฉพาะครัวเรือนที่มีความมั่งคั่งต่ำกว่า 500,000 ดอลลาร์ ซึ่งครอบคลุมประมาณ 70% ของประชากรสหรัฐฯ ต้นทุนจะลดลงเหลือราว 190,000 ล้านดอลลาร์
อีกทางเลือกหนึ่งคือการจัดสรรตามรายได้ พื้นที่ หรือสถานะการว่างงานในแต่ละอุตสาหกรรม ตัวอย่างที่ Cannon เสนอคือ “เงื่อนไขกระตุ้นจากการว่างงาน” โดยผู้ทำงานในอุตสาหกรรมใดจะมีสิทธิ หากอัตราการว่างงานของอุตสาหกรรมนั้นตามรหัสอุตสาหกรรม NAICS สูงถึง 1.5 เท่าของค่าเฉลี่ยในช่วง 10 ปีก่อนหน้า เธอยังเสนอให้นักเศรษฐศาสตร์ศึกษาวิธีคัดกรองที่แม่นยำกว่านี้ต่อไป
แนวคิด “ทุนพื้นฐานสำหรับทุกคน” ในวงกว้างได้รับการสนับสนุนจากบุคคลที่มีจุดยืนแตกต่างกัน รวมถึง David Autor นักเศรษฐศาสตร์จากสถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ Sam Altman ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ OpenAI และวุฒิสมาชิก Bernie Sanders อย่างไรก็ตาม ขนาดของโครงการยังเป็นปัจจัยสำคัญในการดำเนินงาน โครงการนำร่องมูลค่า 5,000 ล้านดอลลาร์ หากหักค่าใช้จ่ายด้านบริหารแล้ว อาจมอบเงินตั้งต้น 5,000 ดอลลาร์ให้ประชาชน 1 ล้านคนได้ และหากผลการทดลองเป็นที่น่าพอใจ รัฐบาลหรือภาคการกุศลจึงค่อยขยายโครงการต่อ
บัญชีลงทุนไม่แทนที่รายได้ แต่ช่วยช่วงเปลี่ยนงาน
Cannon ยอมรับว่า ผลตอบแทนจากการลงทุนที่เพิ่มขึ้น 6,000 ดอลลาร์หรือ 29,000 ดอลลาร์ในอีก 10 ปีข้างหน้าไม่สามารถชดเชยรายได้จากการตกงานได้ทั้งหมด แต่เงินในบัญชีอาจช่วยเป็นทุนสำหรับการฝึกทักษะใหม่ การเริ่มต้นธุรกิจ หรือการประคองตัวในช่วงเปลี่ยนผ่านด้านการจ้างงาน ทำให้ผู้ที่ได้รับผลกระทบมีทางเลือกทางการเงินมากขึ้น โครงการนำร่องที่ได้รับเงินสนับสนุนจากภาคการกุศลยังสามารถเริ่มได้ก่อน โดยไม่ต้องรอการออกกฎหมายจากรัฐสภา
ทั้ง Nasdaq 100 และดัชนีอื่นที่มีน้ำหนักหุ้นเทคโนโลยีสูงไม่ได้รับประกันว่าจะสร้างผลตอบแทนเฉลี่ย 21% ต่อปีได้ต่อเนื่องในทศวรรษหน้า ขณะเดียวกัน ยังไม่สามารถระบุได้ว่า AI จะทำให้ตำแหน่งงานหายไปมากเพียงใด ข้อเสนอของ Cannon จึงมุ่งให้มีการวางกลไกด้านเงินทุนไว้ก่อน ขณะที่ผลกระทบยังไม่แน่นอน หากผลประโยชน์จาก AI ยังคงกระจุกอยู่กับผู้ถือครองสินทรัพย์เพียงกลุ่มเล็ก ความขัดแย้งเรื่องการกระจายผลประโยชน์จากเทคโนโลยีก็อาจเพิ่มขึ้น ประเด็นสำคัญของบัญชีนวัตกรรมคือการทำให้ครัวเรือนจำนวนมากขึ้นมีสินทรัพย์ไว้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี และมีส่วนร่วมในผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการเปลี่ยนแปลงนั้น