สี่ประเทศยุโรปประกาศเตรียมยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอิหร่าน เผยรายละเอียดบันทึกความเข้าใจสหรัฐฯ-อิหร่าน

• สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส เยอรมนี และอิตาลี (E4) ออกแถลงการณ์ร่วม ประกาศว่าจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่านหลังจากที่สหรัฐฯ และอิหร่านบรรลุข้อตกลงยุติความขัดแย้งและอิหร่านปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาในโครงการนิวเคลียร์
• สำนักข่าว Mehr News Agency ของอิหร่านเปิดเผยรายละเอียดหลักของบันทึกความเข้าใจ (MOU) ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ซึ่งกำหนดให้ยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลทั้งหมดภายในสามสิบวันและเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง พร้อมทั้งระงับการคว่ำบาตรการขายน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมีของอิหร่าน
• บันทึกความเข้าใจกำหนดให้มีการเจรจาข้อตกลงขั้นสุดท้ายภายในหกสิบวัน โดยจะมุ่งเน้นไปที่ปัญหานิวเคลียร์ ขณะที่สหรัฐฯ และพันธมิตรต้องเสนอแผนการฟื้นฟูอิหร่านมูลค่าอย่างน้อยสามแสนล้านดอลลาร์ หากความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์หลักลดลง โครงสร้างการจัดหาพลังงานทั่วโลกและความเสี่ยงด้านราคาจะต้องได้รับการประเมินใหม่

สี่ประเทศยุโรปส่งสัญญาณการเปลี่ยนแปลงนโยบาย

สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส เยอรมนี และอิตาลี (E4) ออกแถลงการณ์ร่วมเมื่อวันที่ 14 โดยระบุชัดเจนว่าภายใต้เงื่อนไขที่สหรัฐฯ และอิหร่านบรรลุข้อตกลงยุติความขัดแย้ง หากอิหร่านดำเนินการตามมาตรการที่เกี่ยวข้องในโครงการนิวเคลียร์ สี่ประเทศจะเริ่มกระบวนการยกเลิกการคว่ำบาตรต่ออิหร่าน แถลงการณ์เน้นย้ำว่าการป้องกันไม่ให้อิหร่านได้รับอาวุธนิวเคลียร์ยังคงเป็นเป้าหมายหลักของทุกฝ่าย ยุโรปยินดีที่จะร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสหรัฐฯ อิหร่าน และสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) การแสดงท่าทีนี้บ่งชี้ถึงสัญญาณการปรับปรุงเล็กน้อยในภาวะชะงักงันทางภูมิรัฐศาสตร์ในตะวันออกกลาง การคว่ำบาตรหลายฝ่ายอาจเผชิญกับจุดเปลี่ยนที่อาจเกิดขึ้น หากกลไกการดำเนินการในภายหลังได้รับการจัดตั้งขึ้น นโยบายการทูตและเศรษฐกิจของตะวันตกต่ออิหร่านจะเข้าสู่ขั้นตอนการปรับเปลี่ยนอย่างมีนัยสำคัญ อุปสรรคทางกฎหมายสำหรับสถาบันการเงินยุโรปในการกลับมาทำธุรกิจกับอิหร่านอาจถูกขจัดออกไปทีละน้อย

รายละเอียดหลักของบันทึกความเข้าใจรั่วไหล

ตามข้อมูลที่เปิดเผยโดยสำนักข่าว Mehr News Agency ของอิหร่านเมื่อเช้าวันที่ 15 บันทึกความเข้าใจ (MOU) ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านประกอบด้วย 14 ข้อ โดยข้อหลักกำหนดให้มีการหยุดยิงถาวรในทุกแนวรบ รวมถึงในเลบานอน นอกจากนี้ บันทึกความเข้าใจยังระบุถึงกลไกการเชื่อมโยงระหว่างการปลดล็อกเงินทุนและการเริ่มต้นการเจรจา โดยกำหนดให้ต้องปลดล็อกเงินทุนที่ถูกแช่แข็งของอิหร่านครึ่งหนึ่งจากทั้งหมด 240 พันล้านดอลลาร์ หรือ 120 พันล้านดอลลาร์ ก่อนเริ่มการเจรจาขั้นสุดท้าย สหรัฐฯ และพันธมิตรยังต้องเสนอแผนการฟื้นฟูอิหร่านมูลค่าอย่างน้อยสามแสนล้านดอลลาร์ นักวิเคราะห์ชี้ว่า หากเงินทุนและแผนการฟื้นฟูดังกล่าวสามารถดำเนินการได้ จะส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่องบประมาณการคลังของประเทศที่เกี่ยวข้องและการเคลื่อนย้ายทุนข้ามพรมแดน ความต้องการฟื้นฟูเศรษฐกิจในภูมิภาคอาจนำมาซึ่งโอกาสการลงทุนในอุตสาหกรรมใหม่

ช่องแคบฮอร์มุซและการคว่ำบาตรน้ำมันเผชิญกับโอกาสการปรับเปลี่ยน

ในด้านข้อจำกัดด้านโลจิสติกส์และการค้าซึ่งตลาดพลังงานให้ความสนใจอย่างสูง บันทึกความเข้าใจเสนอให้สหรัฐฯ ยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลทั้งหมดภายในสามสิบวัน และเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งตามการจัดการของอิหร่าน ขณะเดียวกัน ฝ่ายตะวันตกจะระงับการคว่ำบาตรการขายน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมีของอิหร่าน ในฐานะที่เป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันดิบที่สำคัญที่สุดในโลก การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งและการกลับมาของการจัดหาน้ำมันดิบของอิหร่านอย่างถูกต้องตามกฎหมายจะเปลี่ยนแปลงสมดุลอุปสงค์และอุปทานน้ำมันดิบทั่วโลกโดยตรง หากมีการปล่อยน้ำมันดิบและปิโตรเคมีหลายล้านบาร์เรลต่อวันอีกครั้ง ราคาน้ำมันดิบเบรนท์ (Brent) และน้ำมันดิบเวสต์เท็กซัส (WTI) อาจเผชิญกับแรงกดดัน ศักยภาพความเสี่ยงด้านภูมิรัฐศาสตร์ในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลกจะถูกบีบอัดอย่างมีนัยสำคัญ

กรอบการเจรจาข้อตกลงขั้นสุดท้ายและเส้นทางการรับรองหลายฝ่าย

บันทึกความเข้าใจได้กำหนดขอบเขตและขั้นตอนการเจรจาอย่างเข้มงวด ในช่วงการเจรจาข้อตกลงขั้นสุดท้ายหกสิบวันจะมีการเจรจาเฉพาะปัญหานิวเคลียร์เท่านั้น ขณะที่แผนการขีปนาวุธของอิหร่านและการสนับสนุนของอิหร่านต่อแนวต้านในภูมิภาคจะถูกแยกออกจากการเจรจาข้อตกลงขั้นสุดท้าย การแยกขอบเขตนี้ช่วยลดความเสี่ยงของการเจรจาที่อาจล้มเหลวในระยะสั้น แต่ก็สร้างความไม่แน่นอนในระยะยาวในสถานการณ์ภูมิรัฐศาสตร์ หากข้อตกลงขั้นสุดท้ายสามารถบรรลุได้ จะได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการจากมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ซึ่งจะทำให้มีผลบังคับใช้ทางกฎหมายในระดับกฎหมายระหว่างประเทศ หากมติของสหประชาชาติผ่านไปได้อย่างราบรื่น ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ผู้ค้าสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลกและสถาบันการเงินข้ามชาติจะต้องเผชิญเมื่อกลับเข้าสู่ตลาดตะวันออกกลางจะลดลงอย่างมาก ประสิทธิภาพของกลไกการกำกับดูแลหลายฝ่ายระหว่างประเทศจะได้รับการฟื้นฟูในระดับหนึ่ง