纽约市对配送行业的监管可能进一步延伸至亚马逊货车。一份由纽约公益组织“更美好纽约联盟”(The Alliance for a Greater New York)整理的报告显示,2020年7月至2025年6月期间,负责在纽约市配送亚马逊包裹的车辆共收到超过1.4万张违规罚单,问题包括阻挡应急车辆、占用消防栓以及在学校区域超速等。
这组数据来自纽约市政府收集的交通记录。违规车辆分布在纽约五个行政区,共涉及637个车牌。与此同时,与亚马逊配送业务有关的车辆在这五年间还被记录到约1.3万起长时间怠速事件。纽约市允许居民举报商业车辆长时间怠速,相关投诉会由市政府评估。
1.4万张罚单涉及多类交通违规
报告认为,亚马逊的配送模式给纽约街道管理带来了持续压力。配送车辆需要在密集城区频繁停车、装卸和转向,部分车辆因此出现在阻碍消防设施、影响应急通行或违反学校区域限速的记录中。不过,现有数据主要反映车辆违规和怠速情况,并未说明每起事件是否都造成了事故或人员伤害。
纽约市消费者与劳动者保护局局长Samuel A.A. Levine表示,这些数据说明,配送业务的组织方式可能把部分成本和风险转移给社区。他支持推动《配送保护法》(Delivery Protection Act),该法案目前提交纽约市议会审议,核心内容是要求亚马逊等企业直接雇用负责派送包裹的工人,而不是主要通过第三方配送企业安排司机。
亚马逊司机多由第三方配送伙伴雇用
许多驾驶相关车辆的司机并非亚马逊直接雇员,而是通过亚马逊配送服务合作伙伴(Delivery Service Partner,简称DSP)工作的独立承包人员。DSP是独立于亚马逊的第三方企业。司机通常穿着带有亚马逊标识的服装,并需要通过由亚马逊实施的背景审查。
这种安排也引发了责任归属问题。报告提出,当司机反映工作环境存在危险时,亚马逊可能将其转交给所属DSP处理;如果亚马逊标识车辆发生交通事故,受害者可以向亚马逊索赔,但亚马逊也可能主张应由具体的DSP承担责任。最终责任仍取决于事故事实、合同关系和适用法律,报告本身并未对个案作出司法结论。
亚马逊强调培训和车载安全技术
亚马逊发言人表示,公司与DSP合作推广安全配送,包括提供面对面驾驶培训和车载安全技术。亚马逊称,其“末端配送培训学院”(Last Mile Training Academy)已经培训约11万名司机,课程涵盖配送车辆的安全操作。
亚马逊还表示,DSP负责确保司机遵守交通法规,并承担司机发生违规行为时产生的相关费用。公司同时在探索传统货车之外的配送方式,包括货运电动自行车和步行配送,以减少部分城市街道上的车辆使用。
法案可能改变配送企业的用工关系
亚马逊反对《配送保护法》。公司在今年4月提交的证词中表达了反对立场。若法案最终要求平台直接雇用配送工人,亚马逊与DSP之间的合作模式、司机的劳动关系以及交通违规和事故责任分配,都可能面临调整。
目前,纽约市披露的数据集中在交通罚单、车牌和怠速投诉,尚未显示这些记录将对亚马逊产生多少直接罚款或运营成本。对消费者而言,争议焦点不仅在于包裹能否按时送达,也包括配送车辆如何使用街道空间,以及发生交通事故或工作安全问题后由哪一方承担责任。