美國週二凌晨起禁止一批加拿大商品進入美國,按2025年數據估算,涉及金額約9.67億美元,其中酒類佔約87%,乳製品及摩托車亦在清單之內。相較美加每年約8,800億美元的雙邊貿易,這批商品規模有限;但在現有關稅之外新增進口禁令,可能延長兩國貿易僵局,並增加《美墨加協定》(USMCA)續約的不確定性。
酒類佔禁令商品近九成
美國此次措施涉及的商品大部分為酒類。美國行動論壇貿易政策主任雅各布·詹森按2025年數據估算,禁令涵蓋的加拿大進口商品總值約9.67億美元,酒類約佔87%。此前,部分加拿大省份為回應美國關稅,已禁止美國酒類在當地商店上架。
乳製品同樣受到影響,範圍包括乳清等牛奶加工副產品。美加兩國長期在乳製品貿易上存在分歧。加拿大對超過配額的乳製品進口徵收較高關稅,以保護本國生產商;美國則指責加拿大限制美國乳製品進入當地市場。
摩托車也在禁令範圍內。魁北克企業龐巴迪休閒產品公司(BRP)確認,旗下三輪Can-Am Spyder及Canyon摩托車將無法進口至美國。公司表示,本季大部分生產及出貨已經完成,因此相關影響可能要到明年才會浮現。
既有關稅已壓縮進口空間
貿易律師、曾任美國貿易官員的帕特里克·柴爾德里斯表示,相關商品此前已受到美國關稅影響。對其中不少商品而言,50%的稅率實際上已令加拿大進口在經濟上難以維持。因此,新增禁令帶來的直接經濟衝擊可能有限,但不代表雙邊緊張關係會緩和。
這場爭端在夏季升溫。當時,美國援引一項大蕭條時期的法律,對約200億美元加拿大進口商品徵收50%關稅,理由是加拿大在乳製品、汽車及酒類領域歧視美國生產商。加拿大其後採取對等反制,按金額對美國進口商品徵收15%、25%或50%的關稅。美方之後決定對部分加拿大商品實施進口禁令,措施於週二美東時間凌晨12時01分生效。
詹森表示,禁令使貿易衝突進一步升級,加拿大可能採取新的反制措施。他預期,受影響的加拿大出口商及美國進口商將推動兩國貿易官員尋找解決方案。柴爾德里斯則認為,僵局可能持續數月;現有關稅及進口禁令未必會造成足以迫使任何一方立即重返談判桌的經濟震盪。
USMCA續約增添變數
美加摩擦也令USMCA續約面臨更多不確定性。該協定在大多數情況下允許北美商品免關稅跨境流通,但美國政府近期推出的一系列關稅措施,已增加企業對區域貿易規則穩定性的疑慮。
加拿大總理馬克·卡尼此前表示,如今進入美國市場需要付出「代價」,並提出未來10年將加拿大對美國以外地區的貿易額增加一倍。去年,美國市場佔加拿大出口總額逾70%。卡尼政府同時尋求擴大其他貿易夥伴關係:加拿大正推動成為歐盟首個聯繫成員國,並表示與印度的貿易談判進展良好,目標是在12月中旬舉行的G20峰會前完成談判。
加拿大今年亦與中國達成協議,允許數量有限的中國電動汽車以大幅降低的關稅進入加拿大,交換條件是中國下調對加拿大油菜籽的關稅。加拿大貿易部長多米尼克·勒布朗的發言人加布里埃爾·布魯內表示,政府將優先保障加拿大工人、農民、家庭及企業,並繼續推動國內發展及貿易夥伴多元化。
美國總統週一表示,他認為加拿大最終會尋求達成協議,並稱協議應當公平。現階段,禁令涉及的商品金額相對美加年度貿易總額並不大,但酒類、乳製品及摩托車企業已面臨更明確的市場准入限制。兩國如何處理反制措施及USMCA續約,將影響貿易規則的不確定性是否進一步擴大。