一項由美國兩黨參議員共同推動、旨在加快能源項目審批並緩解供電壓力的法案，正把化石燃料企業與再生能源業者拉到同一陣線，同時遭到部分環保團體及綠色能源支持者反對。隨著資料中心建設推高用電需求，這場圍繞基礎設施許可制度的國會爭論，可能影響人工智慧產業擴張、電價走勢，以及未來能源項目的建設速度。
法案瞄準縮短能源項目審批時間
新法案名為《兩黨美國可負擔性與就業法案》（Bipartisan American Affordability and Jobs Act，簡稱 BAAJA），由共和黨猶他州參議員邁克．李（Mike Lee）、民主黨羅德島州參議員謝爾頓．懷特豪斯（Sheldon Whitehouse）、民主黨新墨西哥州參議員馬丁．海因里希（Martin Heinrich），以及共和黨西維珍尼亞州參議員謝莉．摩爾．卡皮托（Shelley Moore Capito）共同起草。四人將這個跨黨派組合稱為「四角聯盟」（Four Corners）。
法案涵蓋太陽能農場、輸電線路、油氣管道及其他能源基礎設施，主要措施包括壓縮許可審批時間、限制總統政府撤銷既有許可的空間、縮小部分環境審查範圍，以及把相關訴訟更多限於聯邦法院體系內。
美國電力需求正以接近前所未有的速度增長，資料中心擴建是主要推動因素之一，但並非唯一原因。老舊電網、能源基礎設施不足及供需變化，也在推高電力與公用事業價格。支持者認為，若更多發電及輸電項目能夠較快落地，新增供應可緩解部分價格壓力，並為人工智慧產業擴張提供電力基礎。
輸電線路是再生能源擴張的關鍵
大規模輸電系統建設可能是法案最直接受惠的領域之一。輸電線路通常需要穿越多名土地所有者的物業，項目在選址、審批及訴訟階段往往耗時多年，建設難度因此較高。
輸電能力增加後，偏遠地區的風能與太陽能可以更容易送往人口密集的用電中心。例如，堪薩斯州等風力資源豐富的農村地區，若能透過新的輸電網絡連接其他州，風電便可進入更大的市場範圍。
德州的再生能源發展也反映出輸電基礎設施的重要性。該州立法機關此前推動建設輸電線路，把西部風力資源豐富地區與休斯敦、達拉斯等主要城市連接起來。德州目前在公用事業規模風電及太陽能發電方面均居美國前列，近期太陽能裝機規模更超越加州。
太陽能行業協會負責監管事務的高級副總裁本．諾里斯（Ben Norris）表示，法案把多項審批簡化措施整合在一份跨黨派協議中，有助釋放新的潔淨能源及輸電能力。他認為，法案在不同領域作出的取捨，換來更多電力來源上線的可能，並可能對電價形成下行壓力。
環保團體憂慮水資源及物種保護受損
環保團體對法案的立場並不完全一致，但不少機構仍傾向反對。Earthjustice Action 主席阿比蓋爾．迪倫（Abigail Dillen）承認，法案在輸電及電網現代化方面展現政策突破，但她認為，相關安排可能削弱對水體、濕地、瀕危物種及環境資訊透明度的保護。
迪倫擔心，法案會讓天然氣管道、燃氣發電廠及大型資料中心項目更容易推進，同時減少環保團體透過法院提出異議的空間。她並指出，項目加快建設可能伴隨污染及公共健康問題，但法案對這些影響的審查安排並不充分。
環保團體批評的焦點涉及《國家環境政策法》《瀕危物種法》及《清潔水法》。塞拉俱樂部表示，法案可能削弱聯邦環境保護要求，也可能限制各州透過州法院保護本州水域的能力。
民主黨內部對法案的支持，也受到近期政策背景影響。一些民主黨人士認為，特朗普政府此前撤銷海上風電項目許可，並有意放慢陸上風電及太陽能項目審批；特朗普政府與國會亦取消了大多數再生能源項目適用的聯邦稅收抵免。在此背景下，部分潔淨能源支持者把許可改革視為保護相關項目的一種方式，但同時擔心法案對油氣項目過於有利。
油氣業支持限制訴訟阻力
化石燃料業界認為，州政府及環保團體有時會利用法院程序，以聯邦法律沒有明確規定的理由阻止能源項目。業界支持限制訴訟範圍，為企業提供較穩定的建設預期。
美國天然氣生產商 EQT 行政總裁托比．賴斯（Toby Rice）表示，法案有助降低公用事業成本及通脹壓力，也能提高能源基礎設施投資的確定性。EQT 位於賓夕法尼亞州，其全長 303 英里的 Mountain Valley Pipeline 項目曾反覆推進長達十年，經歷多次法院訴訟及停滯後，最終透過國會立法才得以建成。
賴斯指出，擴建現有管道或沿用既有線路的項目，理應比新建項目更容易推進，但現實中仍可能耗時多年。他認為，輸電線路建設往往比管道更加困難，許可改革至少可以協助企業恢復對項目建設的信心。
他主張採取技術中立的能源政策，讓天然氣、風電、太陽能、下一代地熱能及核能等不同能源形式在市場競爭。即使新的地熱或核能項目與天然氣形成競爭，他也不認為這是問題，因為天然氣仍可液化後出口至能源需求較大的海外市場。
國會表決時間及政策分歧仍未明朗
如果法案獲得通過，可能在特朗普政府任期內為更多再生能源及輸電項目提供許可保障；但按照同一套規則，拜登政府於 2024 年對液化天然氣出口項目實施的審批暫停措施，日後也可能更難出現。
賴斯認為，過去能源項目經常受到政治力量影響，管道、風電設施、太陽能農場、礦山及輸電線路都可能因政府政策變化而被叫停。他主張由政府負責制定規則，但讓市場因素在不同能源項目之間發揮作用。
民主黨需要在支持現有法案與日後重新起草版本之間作出選擇。若等到明年再推動更符合自身立場的方案，參議院仍需取得 60 票支持；而一份被共和黨認為過於偏左的法案，也可能遭到特朗普否決。
目前，國會預計不會在 11 月 3 日中期選舉前啟動表決。支持者雖然看到了當前的跨黨派勢頭，但法案能否完成談判、通過參眾兩院並獲得最終批准，仍取決於環境保護、州級審批權限與能源建設速度之間能否達成新的平衡。