เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุว่า การหารือด้านการเงินทวิภาคีที่กรุงเทพฯ ในสัปดาห์นี้มีการเสนอประเด็นให้ Mastercard และ Citigroup ขยายการเข้าถึงตลาดจีน การเจรจาครอบคลุมบริการทางการเงิน เช่น การชำระเงินและธุรกิจหลักทรัพย์ โดยความคืบหน้าด้านการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลจะเป็นตัวชี้ขาดว่า ทั้งสองบริษัทจะสามารถดำเนินธุรกิจในจีนผ่านนิติบุคคลอิสระได้มากขึ้นหรือไม่
การหารือเกิดขึ้นระหว่างการประชุมรัฐมนตรีคลังและผู้ว่าการธนาคารกลางกลุ่ม G20 รวมถึงการประชุมประจำปีของกองทุนการเงินระหว่างประเทศและธนาคารโลก คณะผู้แทนสหรัฐฯ ซึ่งนำโดยฟรานซิส บรูค รองรัฐมนตรีคลัง ได้ประชุมทวิภาคีกับเจ้าหน้าที่ธนาคารกลางจีนและกระทรวงการคลังจีนอย่างน้อย 2 ครั้ง
Mastercard, Visa และ Citi อยู่ในประเด็นหารือที่กรุงเทพฯ
เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า บริษัทสหรัฐฯ ที่อยู่ในการหารือ ได้แก่ Mastercard, Visa และ Citigroup การอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลบางส่วนเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงที่ผู้นำทั้งสองประเทศบรรลุระหว่างการพบกันที่กรุงวอชิงตันในเดือนกันยายน ส่วนการพูดคุยนอกรอบที่กรุงเทพฯ มุ่งหารือถึงแนวทางนำข้อตกลงดังกล่าวไปปฏิบัติ
ขณะนี้หน่วยงานกำกับดูแลและบริษัทที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้เปิดเผยกรอบเวลาการอนุมัติอย่างครบถ้วน ธนาคารกลางจีน สำนักงานกำกับดูแลการเงินแห่งชาติของจีน คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์จีน สถานทูตจีนในสิงคโปร์และไทย สำนักงานข่าวของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ และ Visa ยังไม่ได้ตอบคำขอแสดงความเห็นในทันที ส่วน Citi และ Mastercard ปฏิเสธที่จะแสดงความเห็น
สำหรับเครือข่ายการชำระเงิน การได้รับอนุญาตให้ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระจะมีผลต่อรูปแบบธุรกิจและพื้นที่การสร้างรายได้ในตลาดจีน ขณะที่สำหรับนักลงทุน ความคืบหน้าของการอนุมัติจะเป็นตัวชี้วัดหนึ่งในการติดตามจังหวะการเปิดตลาดการเงินของจีน และทิศทางความร่วมมือทางการเงินระหว่างสหรัฐฯ กับจีน
Visa ได้รับอนุมัติให้เตรียมระบบชำระบัญชีในจีน
การหารือครั้งนี้เกิดขึ้นหลัง Visa ได้รับอนุมัติที่เกี่ยวข้อง เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม จีนอนุมัติให้ Visa เริ่มเตรียมจัดตั้งธุรกิจชำระบัญชีบัตรธนาคารที่ถือหุ้นทั้งหมดในจีน ธนาคารกลางจีนระบุว่า Visa มีเวลาเตรียมการได้สูงสุด 1 ปี ก่อนยื่นขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจอย่างเป็นทางการ
นับตั้งแต่ปี 2018 จีนทยอยขยายการเปิดภาคการเงินให้ต่างชาติเข้ามามีส่วนร่วม โดยผ่อนคลายข้อจำกัดการถือหุ้นต่างชาติในธุรกิจหลักทรัพย์ ฟิวเจอร์ส และการจัดการกองทุน อย่างไรก็ตาม การเคลื่อนย้ายเงินทุนข้ามพรมแดนยังอยู่ภายใต้การกำกับดูแล และธุรกิจการชำระเงินยังมีสถาบันในประเทศที่ได้เปรียบด้านเครือข่ายและทรัพยากรในตลาด
หาก Visa ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจในท้ายที่สุด บริษัทจะสามารถจัดตั้งธุรกิจชำระบัญชีบัตรธนาคารในจีนด้วยโครงสร้างการถือหุ้นทั้งหมดโดยบริษัทเอง ส่วน Mastercard ในปัจจุบันดำเนินธุรกิจชำระเงินด้วยบัตรธนาคารสกุลเงินหยวนในจีนผ่านบริษัทร่วมทุนท้องถิ่นที่จัดตั้งร่วมกับ China UnionPay Clearing Co. โดยบริษัทร่วมทุนดังกล่าวเริ่มดำเนินงานในปี 2024 การอนุมัติที่อาจมีความคืบหน้าในครั้งนี้อาจเปิดทางให้ Mastercard ได้รับสิทธิ์ดำเนินงานอย่างเป็นอิสระ แทนการพึ่งพาโครงสร้างร่วมทุนเดิมทั้งหมด
Citi ยื่นขอใบอนุญาตธุรกิจหลักทรัพย์แบบถือหุ้นทั้งหมด
Citigroup กำลังขอใบอนุญาตประกอบธุรกิจหลักทรัพย์ที่ถือหุ้นทั้งหมดโดยบริษัทเอง ผู้ที่คุ้นเคยกับภาคธุรกิจระบุว่า Citi มีแผนดำเนินธุรกิจนายหน้าซื้อขายหุ้น A การจัดจำหน่ายหลักทรัพย์ งานวิจัย และการซื้อขายเพื่อบัญชีของบริษัทในจีน
Citi ได้ว่าจ้างพนักงานหลายสิบคนสำหรับธุรกิจในจีนแล้ว โดยผู้ใกล้ชิดเรื่องดังกล่าวรายหนึ่งระบุว่า ธนาคารมีแผนขยายทีมธุรกิจหลักทรัพย์ในจีนเป็นประมาณ 100 คน Citi ยื่นคำขอที่เกี่ยวข้องในช่วงปลายปี 2021 และก่อนหน้านี้ตลาดคาดว่าการอนุมัติใบอนุญาตอาจมีความคืบหน้าในระยะใกล้
หากได้รับอนุมัติ Citi จะสามารถเข้าร่วมธุรกิจตลาดทุนภายในประเทศจีนได้ครอบคลุมมากขึ้น ทั้งการซื้อขายหุ้น การระดมทุนของบริษัท และบริการวิจัย สำหรับตลาดจีน การอนุญาตให้บริษัทหลักทรัพย์ต่างชาติถือหุ้นทั้งหมดจะเพิ่มประเภทของผู้ให้บริการในตลาด แต่ขอบเขตธุรกิจที่ทำได้ยังขึ้นอยู่กับเงื่อนไขในใบอนุญาตขั้นสุดท้ายและข้อกำหนดของหน่วยงานกำกับดูแลในระยะต่อไป
การเปิดตลาดยังจำกัดอยู่ในบางด้าน
แดน หวัง หัวหน้าธุรกิจจีนของ Eurasia Group กล่าวว่า ความคืบหน้าดังกล่าวสะท้อนว่าสภาพแวดล้อมทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับจีนยังค่อนข้างมีเสถียรภาพ และปักกิ่งกำลังผลักดันให้ข้อตกลงที่บรรลุก่อนหน้านี้เดินหน้าต่อไป เธอมองว่า การออกใบอนุญาตให้สถาบันการเงินสหรัฐฯ เป็นการผ่อนคลายการเข้าถึงตลาดในวงจำกัด แต่ก็แสดงให้เห็นว่าจีนยังคงขยายการเปิดภาคการเงิน ซึ่งอาจช่วยสนับสนุนความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่อสินทรัพย์จีนได้ในระดับจำกัด
ขณะนี้ Mastercard และ Citi ยังไม่มีกรอบเวลาสุดท้ายที่เปิดเผยต่อสาธารณะสำหรับการอนุมัติ ขณะที่ Visa ได้รับเพียงอนุญาตให้เริ่มเตรียมการ และยังไม่ได้รับใบอนุญาตประกอบธุรกิจอย่างเป็นทางการ ประเด็นที่ต้องติดตามต่อไปคือ หน่วยงานกำกับดูแลจะประกาศรายละเอียดใบอนุญาตเมื่อใด และบริษัทต่าง ๆ จะสามารถเปลี่ยนจากขั้นตอนการเตรียมการไปสู่การดำเนินงานจริงได้หรือไม่