Văn phòng Tổng chưởng lý bang New York đã khởi kiện QCX LLC, đơn vị vận hành Polymarket tại bang này, với cáo buộc cung cấp dịch vụ cờ bạc không có giấy phép. Đơn kiện yêu cầu tòa án buộc Polymarket dừng các hoạt động liên quan tại New York, hoàn trả khoản thu bị cho là phát sinh từ hoạt động bất hợp pháp, bồi thường cho người dùng bị ảnh hưởng và áp dụng mức phạt tối đa tương đương ba lần khoản doanh thu liên quan.
Vụ kiện không chỉ đặt câu hỏi về khả năng Polymarket tiếp tục phục vụ người dùng New York. Trọng tâm lớn hơn là ranh giới thẩm quyền giữa giấy phép quản lý ở cấp liên bang và luật cờ bạc của từng bang. Các thị trường dự đoán tại Mỹ đã mở rộng nhanh trong những năm gần đây, khi nhiều nền tảng sử dụng khung quản lý hàng hóa và phái sinh liên bang để cung cấp hợp đồng theo sự kiện. Trong khi đó, chính quyền các bang cho rằng một số sản phẩm vẫn thuộc nhóm hoạt động cờ bạc và cần giấy phép riêng tại địa phương.
Polymarket dựa vào giấy phép quản lý liên bang
Polymarket quay lại thị trường Mỹ vào tháng 12/2025 thông qua một sàn giao dịch chịu sự giám sát của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC). Công ty hiện xem sự chấp thuận ở cấp liên bang là cơ sở quan trọng để cung cấp các sản phẩm thị trường dự đoán tại nhiều bang, trong đó có New York.
Đơn kiện của New York trực tiếp thách thức cách lập luận này. Phía bang cho rằng việc một nền tảng được cấp phép ở cấp liên bang không đồng nghĩa với việc nền tảng đó mặc nhiên được cung cấp tại New York những sản phẩm mà luật bang xem là cờ bạc. Theo quan điểm này, dù có nền tảng quản lý liên bang, Polymarket vẫn có thể phải xin giấy phép kinh doanh cờ bạc tại New York hoặc chứng minh sản phẩm của mình không thuộc phạm vi điều chỉnh của luật cờ bạc bang.
Vì vậy, tranh chấp có thể xoay quanh một câu hỏi cụ thể: quy chế quản lý liên bang có loại trừ quyền của chính quyền bang trong việc áp dụng luật cờ bạc đối với các sản phẩm thị trường dự đoán tương tự hay không.
New York yêu cầu thu hồi doanh thu và bồi thường
Phạm vi yêu cầu tài chính trong vụ kiện vượt xa một lệnh cấm hoạt động đơn thuần. New York muốn Polymarket nộp lại khoản thu bị cáo buộc có được từ hoạt động bất hợp pháp, bồi thường cho người dùng bị ảnh hưởng và chịu khoản phạt tương đương ba lần số doanh thu đó.
Nếu tòa án chấp thuận các yêu cầu này, chi phí đối với QCX LLC sẽ không chỉ là việc rút khỏi thị trường New York. Công ty còn có thể phải hoàn trả doanh thu trong quá khứ, bồi thường cho người dùng và nộp thêm tiền phạt. Hiện hồ sơ vụ kiện chưa xác định cụ thể số doanh thu liên quan, quy mô nhóm người dùng bị ảnh hưởng hay việc tòa án có chấp thuận toàn bộ các biện pháp khắc phục hay không. Những vấn đề này sẽ được làm rõ trong các bước tố tụng tiếp theo.
Các phán quyết liên quan đến Kalshi chưa thống nhất
Tranh chấp của Polymarket không phải trường hợp riêng lẻ. Kalshi, một nền tảng thị trường dự đoán khác, trước đó cũng vướng các vụ kiện và xung đột quản lý tương tự tại nhiều bang của Mỹ. Các phán quyết trong những vụ này đang đi theo những hướng khác nhau.
Tháng 4 năm nay, một tòa phúc thẩm liên bang phán quyết rằng New Jersey không thể quản lý thị trường dự đoán của Kalshi, vốn chịu sự quản lý liên bang, theo cách mà bang này đã cố gắng áp dụng. Phán quyết được xem là ủng hộ vị thế ưu tiên của khung quản lý liên bang.
Tuy nhiên, tháng 8 năm nay, một tòa phúc thẩm liên bang khác đưa ra kết luận khác trong vụ việc liên quan đến Nevada. Tòa cho rằng luật liên bang nhiều khả năng không ngăn cản Nevada áp dụng các quy định cờ bạc của bang đối với những hợp đồng thể thao do Kalshi cung cấp.
Sự khác biệt giữa hai vụ án làm rõ hơn mức độ bất định pháp lý mà ngành thị trường dự đoán đang đối mặt. Những sản phẩm cùng chịu sự quản lý liên bang có thể vẫn phải tuân thủ các yêu cầu cấp phép, giới hạn sản phẩm hoặc biện pháp thực thi khác nhau tùy từng bang. Vụ kiện của New York đối với Polymarket có thể tiếp tục đưa câu hỏi này lên các cấp xét xử cao hơn.
New York từng xử lý nhiều nền tảng tài sản số
Văn phòng Tổng chưởng lý bang New York trước đây đã tiến hành nhiều biện pháp thực thi nhằm vào các doanh nghiệp tài sản số. Năm 2023, cơ quan này khởi kiện KuCoin với cáo buộc hoạt động không có giấy phép và thu hồi hơn 22 triệu USD. Vụ việc khi đó cũng làm dấy lên tranh luận về khả năng Ethereum bị xem là chứng khoán.
Năm 2024, văn phòng đạt được thỏa thuận dàn xếp với Genesis với giá trị tối đa khoảng 2 tỷ USD, trở thành một trong những thỏa thuận dàn xếp lớn nhất của ngành tài sản số tại New York vào thời điểm đó.
Gần đây, hoạt động thực thi của New York cũng mở rộng sang lĩnh vực thị trường dự đoán, với Coinbase, Gemini và Kalshi lần lượt trở thành đối tượng của các vụ kiện hoặc động thái quản lý liên quan. Việc Polymarket bị khởi kiện cho thấy tranh luận hiện nay không chỉ là bất đồng giữa một nền tảng và chính quyền bang, mà còn liên quan đến câu hỏi liệu thị trường dự đoán tại Mỹ sẽ chủ yếu do các cơ quan liên bang quản lý hay phải đồng thời tuân thủ luật cờ bạc của từng bang.
Trước khi có phán quyết tiếp theo, tư cách chịu quản lý ở cấp liên bang của hoạt động Polymarket tại Mỹ và quyền kinh doanh thực tế của nền tảng này tại New York vẫn là hai vấn đề cần được xem xét riêng.