- โฆษกกระทรวงการต่างประเทศของอิหร่าน บากาเอะ ได้แถลงเมื่อวันที่ 15 ว่า อิหร่านไม่มีเจตนาที่จะเก็บค่าผ่านทางที่ผิดกฎหมายจากเรือพาณิชย์ที่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ แต่มีแผนที่จะเก็บค่าบริการสำหรับบริการเฉพาะที่ให้ในช่องแคบ การกระทำนี้มีจุดประสงค์เพื่อให้การจัดการช่องแคบที่สำคัญระดับโลกนี้เป็นไปตามกฎหมาย
- แนวคิดการเก็บค่าบริการนี้เกิดขึ้นหลังจากการโจมตีอิหร่านโดยสหรัฐฯ และอิสราเอลในเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้ ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตความปลอดภัยทางการเดินเรือและการเผชิญหน้าทางภูมิศาสตร์การเมือง อิหร่านได้จัดตั้งสำนักงานบริหารช่องแคบเปอร์เซียในเดือนพฤษภาคมเพื่อจัดการใบอนุญาตผ่านทางอย่างปลอดภัย และได้เจรจากับโอมานเพื่อสร้างกลไกการเก็บค่าบริการถาวร ซึ่งทำให้ตลาดโลกกังวลเกี่ยวกับต้นทุนการผ่านช่องแคบที่อาจเพิ่มขึ้น
- ผู้นำหลายประเทศได้แสดงความกังวลต่อการกระทำนี้ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส มาครง ได้เน้นย้ำว่าจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อปกป้องกฎหมายระหว่างประเทศและรักษาการผ่านช่องแคบโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ขณะที่รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ แวนซ์ ได้เปิดเผยว่าบันทึกความเข้าใจระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านคาดว่าจะทำให้ช่องแคบเปิดในระยะยาว แต่รายละเอียดเกี่ยวกับค่าบริการและเทคนิคยังต้องการการเจรจาเพิ่มเติม
การเปลี่ยนแปลงลักษณะการเก็บค่าบริการก่อให้เกิดข้อโต้แย้งด้านการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ
ตามกฎหมายระหว่างประเทศและอนุสัญญากฎหมายทะเลระหว่างประเทศ การเก็บค่าผ่านทางโดยตรงจากช่องแคบที่ใช้ในการเดินเรือระหว่างประเทศ เช่น ช่องแคบฮอร์มุซ ถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย อย่างไรก็ตาม การเก็บค่าบริการที่เหมาะสมสำหรับการให้บริการเฉพาะ เช่น การรักษาความปลอดภัย การจัดการมลพิษ หรือการช่วยเหลือฉุกเฉินในช่องแคบ มีพื้นที่ในการดำเนินการตามกฎหมายระหว่างประเทศ อิหร่านพยายามที่จะนิยามค่าผ่านทางใหม่เป็นค่าบริการ เพื่อให้มีฐานทางกฎหมายในการควบคุมช่องแคบโดยไม่ละเมิดกฎระเบียบระหว่างประเทศ ขณะนี้อิหร่านยังไม่ได้ระบุโครงการบริการและมาตรฐานการกำหนดราคาอย่างชัดเจน แต่มีเจ้าหน้าที่บางคนกล่าวถึงความเป็นไปได้ที่เกี่ยวข้องกับการจัดการสิ่งแวดล้อมหรือการคุ้มครองความปลอดภัย
ความขัดแย้งทางภูมิศาสตร์การเมืองที่เพิ่มขึ้นบีบให้กลไกการจัดการช่องแคบเป็นไปอย่างถาวร
การเสนอแนวคิดการเก็บค่าบริการในช่องแคบฮอร์มุซเริ่มต้นอย่างเป็นทางการหลังจากการโจมตีอิหร่านโดยสหรัฐฯ และอิสราเอลเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งทำให้เรือพาณิชย์ในพื้นที่นี้ถูกโจมตีตอบโต้หลายครั้ง เพื่อเสริมสร้างอำนาจควบคุมและเสียงพูดในอ่าวเปอร์เซีย อิหร่านได้ส่งสัญญาณการเก็บค่าบริการครั้งแรกในเดือนมีนาคมปีนี้ และได้จัดตั้งสำนักงานบริหารช่องแคบเปอร์เซียในเดือนพฤษภาคม หน้าที่หลักของสำนักงานนี้คือการจัดการใบอนุญาตผ่านทางอย่างปลอดภัย ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการจัดการของอิหร่านในพื้นที่นี้ได้เปลี่ยนจากการตอบสนองชั่วคราวในช่วงสงครามไปสู่การควบคุมอย่างถาวร วงการเดินเรือระหว่างประเทศกังวลว่าไม่ว่าผลการเจรจาทางการทูตในอนาคตจะเป็นอย่างไร สภาพแวดล้อมการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซในระยะสั้นจะไม่สามารถกลับสู่สภาพเสรีก่อนเกิดความขัดแย้งได้อย่างเต็มที่
ต้นทุนการเดินเรือทั่วโลกกดดันและความเสี่ยงในการประเมินห่วงโซ่อุปทานใหม่
ในฐานะที่เป็นช่องทางหลักในการขนส่งน้ำมันของโลก ช่องแคบฮอร์มุซรับผิดชอบการค้าขายน้ำมันประมาณหนึ่งในห้าของโลก การวิเคราะห์ตลาดการเดินเรือชี้ให้เห็นว่า หากกลไกการเก็บค่าบริการถาวรและระบบใบอนุญาตผ่านทางอย่างปลอดภัยของอิหร่านถูกนำมาใช้ ไม่ว่าจะเก็บในนามของบริการใดก็ตาม จะทำให้ต้นทุนการดำเนินงานของเรือบรรทุกน้ำมันทั่วโลกเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ รวมถึงเวลาที่ใช้ในการเดินทางและอัตราค่าประกันภัย บริษัทเดินเรืออาจต้องเผชิญกับกระบวนการอนุมัติที่ซับซ้อนมากขึ้น และการค้าสินค้าโภคภัณฑ์บางประเภทอาจต้องปรับเปลี่ยนทิศทาง ในบริบทที่อัตราเงินเฟ้อทั่วโลกยังคงอ่อนไหว หากค่าพรีเมียมทางภูมิศาสตร์ของช่องแคบไม่สามารถลดลงได้ในระยะยาว ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทานพลังงานทั่วโลกจะยังคงถูกกดดัน
การเจรจาทางการทูตหลายฝ่ายและการเจรจาทางเทคนิคในอนาคต
เมื่อเผชิญกับการดำเนินการฝ่ายเดียวของอิหร่านในการจัดการช่องทางเดินเรือ สังคมระหว่างประเทศมีปฏิกิริยาที่แตกต่างกันและการเจรจาทางการทูตทวีความรุนแรงขึ้น ประธานาธิบดีฝรั่งเศส มาครง ได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนในการปกป้องกฎหมายระหว่างประเทศและรักษาการผ่านช่องทางโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ในขณะเดียวกัน รัฐบาลสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะใช้กรอบการเจรจาทางการทูตเพื่อแก้ไขวิกฤต รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ แวนซ์ เปิดเผยว่าบันทึกความเข้าใจระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านคาดว่าจะทำให้ช่องแคบฮอร์มุซเปิดในระยะยาว โดยมีแกนหลักคือการไม่เก็บค่าผ่านทาง อย่างไรก็ตาม ฝ่ายสหรัฐฯ ก็ยอมรับว่า การกำหนดค่าบริการที่อิหร่านเสนออย่างถูกต้อง และการแยกค่าบริการออกจากค่าผ่านทางในระดับเทคนิค จะเป็นจุดโฟกัสที่สำคัญและมีข้อโต้แย้งมากที่สุดในการเจรจาทางเทคนิคหลายฝ่ายในอนาคต หากการเจรจาในอนาคตล้มเหลว การกำหนดราคาตลาดอาจต้องประเมินความเสี่ยงทางภูมิศาสตร์ใหม่
