Đảng Dân chủ được dự báo giành đa số tại cả Hạ viện lẫn Thượng viện trong cuộc bầu cử giữa kỳ, chấm dứt ưu thế của Đảng Cộng hòa tại Quốc hội. Với Tổng thống Donald Trump, điều này khiến việc thúc đẩy chương trình nghị sự của đảng trong nửa sau nhiệm kỳ khó khăn hơn; phe Dân chủ dự định sớm hành động về trợ cấp y tế, thuế quan và chiến sự Iran, đồng thời có thể mở các cuộc điều tra nhằm vào ông Trump và các đồng minh.
Kết quả bầu cử sẽ làm thay đổi cán cân quyền lực ở Washington, nhưng không tước đi mọi công cụ chính sách của tổng thống. Ông Trump vẫn có thể phủ quyết các dự luật, trong khi phe Dân chủ phải đối mặt với thủ tục cản trở tại Thượng viện và ngưỡng phiếu cao để bác bỏ quyền phủ quyết. Đối đầu lập pháp và hoạt động giám sát có thể chi phối chương trình nghị sự của Quốc hội trong hai năm tới.
Ông Trump cảnh báo sẽ dùng quyền phủ quyết
Trước và sau bầu cử, khi đề cập khả năng làm việc với một Quốc hội do Đảng Dân chủ kiểm soát, ông Trump nhấn mạnh quyền phủ quyết của tổng thống. Trong cuộc phỏng vấn với Fox News, ông nói sẽ bác bỏ những dự luật mà phe Dân chủ gửi lên nếu chúng “荒唐” (phi lý), nhưng cho rằng hai bên có thể đạt thỏa thuận để thúc đẩy chương trình nghị sự sau một thời gian. Trước đó, ông cũng từng tuyên bố sẽ phủ quyết mọi dự luật nếu Đảng Cộng hòa thất bại.
Ông Trump chưa nêu chi tiết kế hoạch cho hai năm cuối nhiệm kỳ. Ông nói ưu tiên hàng đầu là tiếp tục các chính sách hiện hành và cho biết mình có thể trở thành “Tổng thống phủ quyết” nếu phe Dân chủ giành lại quyền kiểm soát. Những phát biểu này cho thấy Nhà Trắng và Quốc hội có thể liên tục giằng co về quyền lập pháp.
Phe Dân chủ ưu tiên trợ cấp y tế và đảo ngược thuế quan
Hạ nghị sĩ bang New York Hakeem Jeffries, người được kỳ vọng tiếp tục lãnh đạo phe Dân chủ tại Hạ viện, đang chuẩn bị một loạt dự luật cho kỳ Quốc hội mới, bắt đầu vào tháng 1 năm sau. Phe Dân chủ muốn trong 100 giờ đầu tiên sau khi các nghị sĩ tuyên thệ nhậm chức sẽ đề xuất khôi phục các khoản trợ cấp bảo hiểm y tế tăng cường đã hết hạn, đồng thời đảo ngược các đợt cắt giảm chương trình Medicaid do ông Trump ký ban hành trong năm nay.
Phe này cũng dự định thúc đẩy dự luật bãi bỏ các mức thuế quan diện rộng của ông Trump và tái khẳng định vai trò của Quốc hội trong việc áp thuế nhập khẩu. Một nội dung khác sẽ tìm cách chấm dứt chiến sự Iran hoặc yêu cầu chính quyền phải được Quốc hội cho phép nếu muốn tiếp tục chiến dịch quân sự. Chi phí sinh hoạt là ưu tiên của Đảng Dân chủ, trong đó giá xăng và thực phẩm được đặc biệt chú ý.
Khả năng các đề xuất này trở thành luật vẫn rất không chắc chắn. Nếu tổng thống phủ quyết, Quốc hội cần đạt đa số hai phần ba tại cả hai viện để bác bỏ quyết định đó; phe Dân chủ được dự báo không có đủ phiếu nếu hành động một mình. Tại Thượng viện, họ cũng sẽ thiếu mốc 60 phiếu thường cần thiết để vượt qua thủ tục cản trở, nên Đảng Cộng hòa dù ở vị trí thiểu số vẫn có khả năng kiềm chế đáng kể.
Ngay cả khi không được thông qua, các dự luật vẫn có thể trở thành chủ đề tranh luận chính trị. Phe Dân chủ có thể lấy việc ông Trump phủ quyết những đề xuất được cử tri ủng hộ làm nội dung vận động cho cuộc bầu cử năm 2028.
Ủy ban giám sát Hạ viện có thể điều tra hoạt động kinh doanh của gia đình Trump
Khi nắm quyền kiểm soát các ủy ban tại Hạ viện, phe Dân chủ sẽ có thể ban hành trát đòi hầu tòa theo quy định hiện hành. Hạ nghị sĩ bang California Robert Garcia được kỳ vọng trở thành chủ tịch Ủy ban Giám sát Hạ viện. Ông cho biết ủy ban sẽ xem xét hoạt động kinh doanh của gia đình Trump, các cáo buộc tham nhũng trong doanh nghiệp và những cáo buộc lạm quyền tại các cơ quan di trú liên bang. Ủy ban cũng sẽ xem xét lại cách chính quyền ông Trump xử lý hồ sơ liên quan đến Jeffrey Epstein, người đã bị kết án về tội phạm tình dục.
Khi kết quả bầu cử dần được công bố, ông Garcia tóm tắt kế hoạch điều tra bằng lời nhắn: “Hãy tìm luật sư giỏi”. Trước đó, Hạ nghị sĩ bang Maryland Jamie Raskin cũng yêu cầu chính quyền cung cấp hồ sơ và cáo buộc ông Trump dùng các ngoại lệ thuế quan để dành ưu đãi cho một số ngành. Ông nói lãnh đạo các doanh nghiệp liên quan từng tặng quà cho ông Trump. Đây là những cáo buộc của phe Dân chủ; các cuộc điều tra tiếp theo sẽ tập trung vào sự kiện và tài liệu.
Các nghị sĩ Dân chủ tại Thượng viện cũng phát tín hiệu sẽ tăng cường điều tra. Thượng nghị sĩ bang Massachusetts Ed Markey viết trên mạng xã hội rằng trong tương lai cần trồng thêm rừng để có giấy in các trát đòi hầu tòa. Hoạt động điều tra được dự báo sẽ chiếm phần đáng kể thời gian của Quốc hội mới và có thể thu hẹp thêm cơ hội hợp tác giữa Nhà Trắng với phe Dân chủ.
Mức độ ủng hộ ông Trump trong nội bộ Cộng hòa còn bỏ ngỏ
Trong nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên, ông Trump từng hai lần bị Hạ viện luận tội, nên đây không phải lần đầu ông đối mặt với các cuộc điều tra do phe Dân chủ dẫn dắt. Tuy nhiên, sau cuộc bầu cử giữa kỳ, nền tảng ủng hộ ông tại Quốc hội thu hẹp, trong khi tỷ lệ ủng hộ của ông ở mức thấp theo nhiều cuộc thăm dò. Mark Short, Chủ tịch Advancing American Freedom và cựu Chánh văn phòng của cựu Phó Tổng thống Mike Pence, nhận định các nghị sĩ Cộng hòa khó công khai quay lưng với ông Trump, nhưng một số người có thể dần giữ khoảng cách.
Ông Short cũng cho rằng Đảng Cộng hòa đã rời xa nền tảng bảo thủ và cần điều chỉnh lại. Chưa rõ kết quả bầu cử có dẫn tới sự nhìn nhận lại trên diện rộng trong nội bộ đảng hay không. Điều chắc chắn là Quốc hội mới sẽ tranh luận đồng thời về ngân sách và chính sách, quyền phủ quyết của tổng thống, cũng như hoạt động giám sát chính quyền ông Trump.