美国中期选举后，多地选民通过限制数据中心建设或运营的地方措施，推动人工智能基础设施扩张面对新的成本要求。投票结果并未令算力需求消失，但显示社区更关注电价、用水和项目取消后的责任；OpenAI随后公布承诺，称将承担自营园区的电力与电网基础设施费用，并在重大支出前提供财务担保。
俄亥俄多地投票支持限制措施
数据中心议题出现在全美约40个地方选区的选票上。截至周三上午，约25个地方辖区通过了28项反对数据中心的措施，其中俄亥俄州有18个市镇参与。该州此前已有125项数据中心暂停建设措施。
俄亥俄州桑伯里以79%对21%的结果，禁止建设容量超过25兆瓦的数据中心。亚马逊此前曾提议在那里建设一座投资额20亿美元的园区。特伦顿已有亚马逊云服务（AWS）在建的250兆瓦数据中心，当地以80%对20%通过禁令。哈伯德的禁令则以76%对24%获通过；市长随后表示，当地一项300兆瓦项目已经搁置。
不过，多项投票并非一概禁止数据中心，而是对项目规模、税收优惠或审批程序设限。在佩里，87%的选民要求申请税收优惠的超大规模数据中心开发商提供财务担保并遵守噪音限制。格罗夫城没有通过禁建令，而是以55%对45%要求：占地超过50英亩、容量超过20兆瓦或每日用水超过50万加仑的项目，须经公众投票。
这些门槛意味着规模较小的服务器设施仍可能落地，但大型园区将面临更多地方审查。选民关注的核心之一是电费：调查显示，超过70%的受访美国人反对在住家附近规划数据中心，电价上涨是最主要的原因。
企业承诺从税收优惠转向承担成本
长期以来，地方政府常以税收减免争取企业投资，期望项目带来就业和税收收入。文章指出，美国纳税人曾为体育场馆投入330亿美元；亚马逊第二总部选址竞争中，纽瓦克提出70亿美元税收优惠，纽约市则提出30亿美元。亚马逊最终选择皇后区，选址过程也让多个地方政府相互竞争优惠条件。
数据中心扩张也曾沿用类似模式：企业带来建设和税收，地方提供优惠。但本轮投票显示，社区对这类交换的接受度正在变化。微软今年1月公布“社区优先人工智能基础设施”计划，承诺自行承担电力成本、按全额缴纳当地房产税而不寻求减免、补充多于自身使用的水量，并为当地学校和社区学院提供免费的人工智能培训。
一周后，OpenAI表示，每个“星际之门”（Stargate）园区都将制定社区计划。到今年秋季，谷歌、微软、Meta、甲骨文、xAI、OpenAI和亚马逊已签署一项白宫非约束性承诺，表示将建设或采购设施所需电力。
OpenAI公布电力和财务担保安排
周四，OpenAI发布“国家社区契约”，承诺支付其拥有并运营的数据中心园区所需电力及电网基础设施费用，并在重大支出启动前提供财务保障，以免项目延期或取消时由其他公用事业用户承担费用。OpenAI表示，这些做法筹备已有数月，部分承诺此前已在其园区落实；此次发布是首次将多项承诺正式写明。
对数据中心企业而言，地方支持不只取决于规划许可或税收条件。电网升级、用水、噪音控制以及项目取消后的费用承担，都可能影响审批进度和建设成本。企业开始承诺承担这些支出，意味着争取项目落地的条件正在改变。
选民态度并非只沿党派划线。俄亥俄州前州长候选人维韦克·拉马斯瓦米曾承诺暂停建设，直至州议会采取行动；得克萨斯州州长格雷格·阿博特则在8月暂停了新的数据中心电网接入。与此同时，亚利桑那州联邦众议员亚萨明·安萨里在选举日发文，主张暂停先进人工智能开发、加强监管，并禁止人工超级智能。不同层面的声音共同反映出，地方社区正在重新审视扩建的成本由谁承担。
限制措施也不一定会消除算力需求，项目可能转向仍愿意接纳开发商的地区。俄亥俄州哈伍德是少数支持数据中心产业的城镇之一，附近已有应用数字（Applied Digital）在建项目。桑伯里和哈伯德受阻的项目则可能转往其他县市，接受当地设定的审批和成本条件。