美联储监察报告揭示预备银行高管选聘乱象
美联储监察长办公室最新发布的调查报告指出，12家地区预备银行在总裁及董事的选聘程序中存在多项问题，尤其是利益冲突披露不充分及银行董事过度参与社区董事遴选，导致流程缺乏统一标准和透明度。
报告涉及2021年至2024年间的选聘实践，认定9家预备银行允许会员银行指定的董事参与推荐社区董事候选人，此举可能加重商业银行对董事会的影响力，弱化了联储法规定董事会任命社区代表的初衷。
联储监察长办公室指出，“联储董事会缺乏书面指导方针，导致各预备银行形成差异明显的挑选机制，联储秘书处对此并不充分知晓”，并建议形成统一的制度规范。
预备银行董事架构现状及潜在利益冲突
每家预备银行的董事会由9名董事构成，分别为代表商业银行利益的A类董事、代表社区利益的B类董事及由联储董事会委任的C类社区董事。鉴于C类董事候选人通常由预备银行职员推选再推荐给华盛顿董事会，存在程序不透明且利益冲突难以监控的问题。
报告强调，A类董事参与C类董事选拔的现象或使会员银行对整个董事会产生过度影响，这与联储法旨在保障社区代表独立性的目标相悖。虽然报告未明确禁止此类行为，但建议华盛顿的监管机构对此进行评估，并为负责银行事务的董事会委员会主席（目前为克里斯托弗·沃勒州长）在选拔流程中扮演更明确的角色。
高管搜寻公司利益冲突缺乏披露机制
报告还聚焦外部高管搜寻机构与候选人关系的信息不透明。2023年，芝加哥联储新任行长奥斯汀·古尔斯比的妻子恰为主导搜寻该职位的Diversified Search集团董事总经理。该关联未及时向联储董事会报告，直到古尔斯比申请数月后才为芝加哥联储所察觉，但未向联储总部通报。
联储伦理部门最终认定因配偶未直接参与搜寻过程，无需进一步追究，但此事件引发系统内负面媒体关注。报告建议制定新的搜寻机构利益冲突披露政策，并要求预备银行向董事会及时披露相关冲突。
推动制定统一政策 预计2027年中完成改进
除杜绝利益冲突外，报告还要求加强对社区董事资格和投资限制的筛查，对首席财务官、总审计官和高级监管官员等高管岗位制定更清晰的任命标准。
华盛顿联储董事会基本认可调查发现，计划在2027年第二季度前落实绝大部分整改措施。针对报告中提及C类董事可能接触货币政策敏感信息的担忧，董事会持保留态度，但同意优化筛选程序以加强风险管控。
此次改革反映出美联储在强化地区联储体系治理、提升公信力和透明度方面迈出的重要一步，同时也回应了监管机构及市场对潜在利益冲突的关注。随着新规范的推行，地区预备银行的高管选聘流程预计将更为规范和透明。