कनाडा के 2026 के बजट में बैंकों और अन्य संघीय नियमन वाले वित्तीय संस्थानों के लिए स्टेबलकॉइन सीधे जारी करने पर रोक लगाने का प्रस्ताव है। उन्हें इसके बजाय अलग, गैर-वित्तीय सहायक कंपनियों के माध्यम से टोकन जारी करने होंगे। ये कंपनियां स्टेबलकॉइन कानून के दायरे में आएंगी, लेकिन टोकन पर सार्वजनिक जमा बीमा लागू नहीं होगा। प्रस्ताव को लागू करने के लिए कानून में बदलाव अभी बाकी है।
बैंक स्टेबलकॉइन अलग सहायक कंपनियों से जारी करेंगे
5 नवंबर को पेश बजट में बैंक अधिनियम, ट्रस्ट एंड लोन कंपनीज़ अधिनियम और बीमा कंपनीज़ अधिनियम में संशोधन का प्रस्ताव है। इसके तहत संघीय नियमन वाले वित्तीय संस्थान सीधे स्टेबलकॉइन जारी नहीं कर सकेंगे। जारी करने का काम एक स्वतंत्र गैर-वित्तीय सहायक कंपनी को करना होगा, जिस पर स्टेबलकॉइन अधिनियम के नियम लागू होंगे। इस तरह बैंक समूह की ऐसी इकाई भी गैर-बैंक जारीकर्ताओं वाले नियामकीय ढांचे में आएगी।
मौजूदा स्टेबलकॉइन अधिनियम वित्तीय संस्थानों को जारीकर्ता के रूप में अपने दायरे से बाहर रखता है, हालांकि नियमों के जरिए अपवाद तय किए जा सकते हैं। बजट का प्रस्ताव बैंक समूहों की गैर-वित्तीय सहायक कंपनियों को कानून के दायरे में लाने का रास्ता खोलता है। बैंक ऑफ कनाडा गैर-वित्तीय जारीकर्ताओं का पंजीकरण करेगा, नियमों के पालन की निगरानी करेगा, टोकन जारी करने और भुनाने से जुड़े जोखिमों पर नजर रखेगा तथा जरूरत पड़ने पर प्रवर्तन कार्रवाई कर सकेगा।
कुछ विदेशी संस्थानों पर भी लागू हो सकता है ढांचा
बजट में उन विदेशी वित्तीय संस्थानों को भी नियामकीय ढांचे में शामिल करने का प्रस्ताव है जिन पर कनाडा में विवेकपूर्ण नियमन लागू नहीं होता। इसका उद्देश्य अलग-अलग तरह के जारीकर्ताओं पर अधिक समान नियम लागू करना है। विधायी परिशिष्ट में यह भी स्पष्ट करने की बात है कि बैंक अधिनियम के भाग XII के अधीन आने वाले विदेशी बैंकों और उनकी संबद्ध कंपनियों की स्टेबलकॉइन जारी करने की गतिविधि को जमा स्वीकार करना नहीं माना जाएगा।
कानून केंद्रीय बैंकों को अलग से अपने दायरे से बाहर रखता है। बैंक ऑफ कनाडा के गवर्नर शर्तों के साथ छूट दे सकते हैं, यदि किसी प्रांत या विदेशी क्षेत्र के नियम कनाडा के ढांचे से काफी हद तक मेल खाते हों। किसी खास जारीकर्ता पर कौन-से नियम लागू होंगे, यह अंतिम कानून, नियमन और छूट की शर्तों पर निर्भर करेगा। बजट प्रस्ताव किसी विशिष्ट जारीकर्ता की नियामकीय स्थिति तय नहीं करता।
स्टेबलकॉइन को जमा बीमा नहीं मिलेगा
संबंधित प्रावधान लागू होने के बाद, नियमन के तहत आने वाले स्टेबलकॉइन को उस मुद्रा में अंकित मूल्य पर भुनाया जा सकेगा जिससे उनका मूल्य जुड़ा है। जारीकर्ताओं को प्रचलन में मौजूद टोकनों के मूल्य के बराबर या उससे अधिक आरक्षित परिसंपत्तियां भी रखनी होंगी। ये परिसंपत्तियां पात्र संरक्षकों के पास रखी जाएंगी और अन्य परिसंपत्तियों से अलग होंगी। इससे जारीकर्ता या संरक्षक के लेनदारों के दावों से उन्हें सुरक्षा मिलेगी, हालांकि टोकनधारकों के भुनाने के अधिकार इसके अपवाद होंगे। ये दायित्व कानून और बाद में बनाए जाने वाले नियमों के अधीन रहेंगे।
स्टेबलकॉइन अधिनियम की धारा 33 और 34 के तहत नियमन वाले टोकनों को जमा, सार्वजनिक जमा बीमा से संरक्षित उत्पाद या सरकार द्वारा गारंटीकृत अथवा समर्थित उत्पाद के रूप में पेश नहीं किया जा सकेगा। जारीकर्ता यह संकेत भी नहीं दे सकेंगे कि ऐसी सुरक्षा उपलब्ध है। इसलिए किसी बैंक के स्वामित्व वाली कंपनी द्वारा जारी किया गया स्टेबलकॉइन भी बीमित बचत जमा नहीं बन जाएगा। बजट में जारीकर्ता या संरक्षक के दिवालिया होने की स्थिति में उपभोक्ता सुरक्षा पर आगे अध्ययन का भी वादा किया गया है।
लागू होने की तारीख अभी तय नहीं
स्टेबलकॉइन अधिनियम को 26 मार्च को शाही स्वीकृति मिली थी, लेकिन इसके मुख्य प्रावधान उस तारीख से लागू होंगे जिसे गवर्नर इन काउंसिल अलग से तय करेगा। 24 अक्टूबर को प्रकाशित प्रस्तावित नियामकीय प्रभाव वक्तव्य में व्यापक ढांचे को लागू करने का लक्ष्य शरद ऋतु 2027 रखा गया था।
बजट का नया प्रस्ताव मुख्य रूप से यह बदलता है कि इस ढांचे के तहत कौन-से संस्थान स्टेबलकॉइन जारी कर सकेंगे। लागू करने का तरीका और प्रभावी तारीख आगे के विधायी तथा नियामकीय कदमों पर निर्भर हैं।