Sau nhiều tháng chính sách hỗn loạn, Tổng thống Mỹ Trump và chính quyền của ông đang gấp rút chuẩn bị cho một đợt thuế quan mới. Nhà Trắng dự kiến sẽ chính thức công bố quyết định này vào ngày 2 tháng 4, dự kiến sẽ áp thuế nhập khẩu mới đối với nhiều đối tác thương mại toàn cầu, bao gồm các ngành ô tô, chất bán dẫn và dược phẩm. Trump gọi ngày này là "ngày nước Mỹ được giải phóng" và cho biết một số mặt hàng sẽ phải đối mặt với cả thuế quan tương xứng lẫn thuế theo ngành.
Chính sách hỗn loạn và điều chỉnh của Greer
Trong hai tháng qua, chính sách thuế quan của Mỹ đầy bất ổn, ngay cả ngày thực hiện cũng thường xuyên thay đổi; việc truyền thông chính sách hỗn loạn, cùng với việc Trump thường đe dọa trừng phạt rồi ngay lập tức đảo ngược, khiến thị trường rơi vào mù mờ. Trong thời gian này, Đại diện Thương mại Mỹ Jamieson Greer hầu như không xuất hiện công khai, và việc bổ nhiệm của ông chỉ được xác nhận vào cuối tháng 2. Trước đó, cố vấn Nhà Trắng Peter Navarro và Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick đảm nhận trách nhiệm truyền thông chính sách ra bên ngoài.
Greer từng là phụ tá của cố vấn thương mại Robert Lighthizer trong nhiệm kỳ đầu của Trump, nổi bật với sự điềm tĩnh và tư duy pháp lý. Theo những người thạo tin, ông đang cố gắng phục hồi quy trình chính sách của Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) và đóng vai trò then chốt trong quyết định thuế vào ngày 2 tháng 4. Hiện tại, USTR đang công khai tham khảo ý kiến, cung cấp kênh phản hồi chính thức cho doanh nghiệp và các bên liên quan. Động thái này khác với các biện pháp thuế trước đó đối với Canada, Mexico và sản phẩm kim loại, phản ánh hướng đi điều chỉnh của chính sách.
Vẫn còn những biến số trong kế hoạch và cách thức thực hiện thuế quan
Chính quyền Trump lên kế hoạch thiết lập thuế nhập khẩu mới dựa trên mức thuế và rào cản thương mại mà các nước áp dụng với hàng hóa Mỹ, nhưng chi tiết cụ thể vẫn chưa hoàn tất. Nội bộ chính phủ đang thảo luận việc sử dụng công thức thuế chung, điều chỉnh theo mức thuế trung bình của mỗi nước. Tuy nhiên, có nguồn tin thạo cho biết, cuối cùng mức thuế có thể vẫn phụ thuộc vào thái độ của Trump đối với quan hệ với từng nước, có thể khác biệt tùy theo lập trường "thân thiện" hay "đối kháng".
Hiện thời, chưa rõ thời gian hiệu lực của các thuế quan mới. Một phần biện pháp có thể sẽ được thi hành ngay vào ngày 2 tháng 4, trong khi một số khác cần phải chờ vài tuần hoặc thậm chí vài tháng để điều tra và đánh giá. Bộ trưởng Thương mại Lutnick cho biết, một số thuế quan có thể sẽ được triển khai dần dần sau một thời gian dài hơn để các ngành công nghiệp và thị trường có thể thích nghi.
Thách thức pháp lý và rủi ro chính sách
Chính quyền Trump lên kế hoạch sử dụng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) làm cơ sở pháp lý áp dụng thuế quan, điều có thể gặp rủi ro kiện tụng pháp lý. Luật này chủ yếu dùng để ứng phó với tình trạng khẩn cấp quốc gia, trong khi tính ứng dụng của nó cho các biện pháp thuế còn gây nghi ngờ. Một số chuyên gia pháp lý cho rằng, nếu Trump dựa trên IEEPA để áp đặt thuế với hàng hóa Bắc Mỹ, tòa án có thể sẽ đối mặt với thách thức, đặc biệt khi ông liên kết chính sách thuế với các vấn đề như di cư và buôn bán ma túy.
Theo những người thạo tin, nhóm Trump đang cân nhắc rủi ro pháp lý của IEEPA và xem xét tác động chính trị và kinh tế trong quá trình xây dựng kế hoạch thuế. Một lợi thế quan trọng của IEEPA là có thể bỏ qua Quốc hội để triển khai nhanh thuế quan, do đó Trump có thể sử dụng điều này để thúc đẩy chính sách đi vào thực hiện nhanh chóng.
Triển vọng: Thuế quan có thể định hình lại mô hình thương mại toàn cầu
Mặc dù chính quyền Trump chưa đưa ra quyết định cuối cùng, nhưng ngày 2 tháng 4 được xem là một cột mốc quan trọng trong việc điều chỉnh chính sách thương mại. Những người thạo tin cho biết, một số quan chức và cố vấn Nhà Trắng cho rằng đây là cơ hội cuối cùng để điều chỉnh chiến lược, nhằm tập trung đối phó với các thách thức lớn hơn.
Do tính không chắc chắn của chính sách thuế quan, tâm lý thị trường tiếp tục căng thẳng, và các doanh nghiệp đang theo dõi quyết định cuối cùng của chính phủ Mỹ. Mô hình thương mại toàn cầu có thể thay đổi mạnh mẽ, nhà đầu tư và chính phủ các nước đang theo dõi sát sao thông báo ngày 2 tháng 4 và tác động tiếp theo của nó.
