Strategy董事长Michael Saylor提出，美国银行应为客户托管比特币，并在明确规则下提供比特币抵押贷款。他还认为，人工智能代理推动的数字经济可能带动数字资产行业发展至100万亿美元规模，但没有给出实现时间表。银行能否开展相关业务，部分取决于监管机构如何界定加密资产及其资本要求。
Saylor希望银行提供托管和抵押贷款
Saylor在本周出席Bitcoin Policy Institute举办的Freedom Tech DC峰会后发布政策主张。他希望银行代客户保管比特币，并允许客户以所持比特币作为抵押申请贷款。
他认为，现行国际资本规则是银行提供此类服务的障碍之一。巴塞尔框架规定银行持有资产时需要满足的资本标准，其中对风险最高类别的加密资产设置了1,250%的风险权重。Saylor以这一数字说明银行面对的资本待遇，并呼吁监管部门区分三类活动：为客户托管比特币、以比特币为抵押发放贷款，以及银行使用自有资金进行投资。
这一区分关系到银行开展加密业务时承担的资本成本和风险。若托管客户资产与银行自营投资适用相同或相近的处理方式，银行可能需要为不同性质的业务配置更多资本。Saylor主张建立更清晰、可操作的规则，但相关监管安排尚未明确。
银行参与程度仍有差异
Saylor把银行业采用视为比特币市场可能获得新增资金的渠道。他认为，更多银行争取比特币持有者的业务，有机会吸引资金进入供应有限的资产。
Strategy已推出Bitcoin Banking Adoption Index，用于追踪大型金融机构对比特币相关业务的采用情况。该指数显示，截至7月，大型银行的采用比例为32%。这一数据反映的是相关业务的采用情况，并不代表所有银行都已提供比特币托管或贷款服务。
大型银行高管对比特币的态度并不一致。JPMorgan首席执行官Jamie Dimon曾公开将比特币称作“宠物石”；Strategy首席执行官Phong Le则表示，Dimon私下支持比特币。不同说法凸显出银行业公开立场与相关业务推进之间仍存在分歧。
Saylor在政策主张中表示，数字资产与数字智能时代需要的是“数字权利法案”，而不是限制性法案。这一表态将焦点放在监管框架如何划定银行参与数字资产服务的边界。
100万亿美元设想与人工智能代理有关
Saylor将100万亿美元的行业规模预期与人工智能代理联系起来。人工智能代理是能够代表个人执行任务的软件；他预计，这类工具未来可以替用户搜集信息、谈判并完成购买。
在他的设想中，这种经济活动需要能够全天候运行、以软件速度转移的资金。现有金融体系则仍较多依赖人工身份验证和传统工作时间。Saylor认为，比特币及其他数字资产可能适配这种交易环境，但没有说明100万亿美元目标对应的时间范围，也未提供具体测算过程。
参议院表决失利后，监管规则成焦点
这项政策推动发生在立法受挫之后。9月15日，美国参议院以49票对50票的结果进行表决。Saylor的主张由此将注意力引向银行监管规则，尤其是巴塞尔资本框架对加密资产的处理方式。
现阶段，银行是否能扩大比特币托管和抵押贷款业务，仍取决于监管要求及各机构自身的业务选择。Saylor提出的100万亿美元规模属于长期判断，尚无时间表；而银行采用指数所列的32%，则提供了大型银行当前参与程度的一项参考。