伊朗戰事造成供應中斷、推升能源價格,各國正重新調整能源政策的優先次序。減碳目標仍在,但燃料能否穩定供應、電力能否送達用戶,以及成本是否可控,已成為更迫切的考量。這不代表能源轉型停滯,也不意味化石燃料重新占上風;更重要的現實是,若能源系統無法在需要的時間與地點供應能源,政策目標就可能面臨經濟與政治壓力。
霍爾木茲海峽風險推動運輸路線分散
戰事爆發前,全球約五分之一的石油與液化天然氣(LNG)貿易途經霍爾木茲海峽。這條關鍵水道一旦受威脅,即使供應充足,能源也可能無法順利送達消費者。海灣產油國因此更加重視運輸路線多元化。
沙烏地阿拉伯與阿聯酋正擴建管道及其他基礎設施,讓更多石油可運往波斯灣以外的港口。匯豐集團行政總裁喬治・埃爾赫德里(George Elhedery)曾表示,替代運輸路線的投資,或可在五年內大幅降低石油運輸對霍爾木茲海峽的依賴。LNG則較難迅速擺脫對該海峽的依賴,替代路線能否發揮作用,仍受運輸方式與基礎設施所限。
沙烏地阿拉伯也在擴大儲油布局。沙烏地阿拉伯與新加坡於10月26日宣布,計劃在新加坡裕廊岩洞建立原油儲存安排,預計於2027年下半年投入營運。這項計畫旨在提升新加坡能源安全,並增強沙烏地阿拉伯在東南亞供應鏈中斷時的應變能力。重點並非增加產量,而是讓現有石油更可靠地送達市場。
卡塔爾鎖定美國LNG,亞洲增加太平洋供應來源
LNG供應更能凸顯地理位置對能源安全的影響。卡塔爾是全球主要LNG供應國,但其出口幾乎都須經過霍爾木茲海峽。與原油不同,LNG無法直接利用現有石油管道改道;要建立替代出口體系,必須將大量天然氣輸往其他地點,並興建成本高昂的液化與出口設施。
卡塔爾能源公司因此開始取得美國LNG長期供應。本週公布的一項20年協議約定,卡塔爾能源公司每年向伍德賽德能源(Woodside Energy)的路易斯安那LNG項目採購最多300萬噸,預計2030年開始交貨,並將成為該項目的最大買家之一。美國墨西哥灣沿岸的出口設施可向大西洋盆地客戶供氣,無須經過霍爾木茲海峽;北美也擁有廣泛的管道、儲氣設施與天然氣產區。美國供應同樣可能受到干擾,但為買家提供了波斯灣以外的重要來源。
加拿大也正擴大對亞洲的供應。加拿大LNG項目二期於9月獲批,將把不列顛哥倫比亞省基蒂馬特設施的年產能,從1,400萬噸提高至2,800萬噸。該項目位於太平洋沿岸,可為亞洲客戶提供新的大型LNG來源,避開霍爾木茲海峽,也縮短從美國墨西哥灣沿岸運往亞洲的航程。壳牌宣布相關決定時,將供應多元化與能源安全列為考量因素。
歐洲天然氣基準價格重返每兆瓦時100歐元以上
俄烏衝突後,歐洲迅速減少對俄羅斯管道天然氣的依賴,並以美國及其他供應國的LNG補足供應。這項策略協助歐洲避免外界憂慮的嚴重短缺,但也使其更加依賴全球LNG市場。中東供應再受地緣衝突影響,這種依賴再次成為市場焦點。
10月下旬,歐洲天然氣基準價格升至每兆瓦時100歐元以上,為2022年以來首見。交易員關注中東LNG供應受阻、天氣轉冷與庫存收緊等因素。歐洲並未放棄氣候目標,但供暖成本、煉油產出、電價與燃料供應,再度成為當下的政策壓力。
這波價格波動本身不足以證明能源轉型失效,卻顯示減碳政策之外,也須考慮能源安全與系統備援。再生能源、輸電網絡、儲能、多元化天然氣供應與穩定出力電源各有作用,政策規劃需要兼顧這些環節。
美國核電與電網投資著眼穩定供電
核電再度進入能源安全討論。核電廠能持續發電,不像燃料進口那樣需要依賴國際運輸通道不斷交付。成本、核廢料與老舊機組退役等問題仍然存在,但在電力需求上升、能源供應受到衝擊之際,核電穩定出力的特性受到更多關注。
10月27日,美國能源部宣布,擬提供最高50億美元的有條件貸款承諾,支持星座能源(Constellation Energy)在伊利諾州、馬里蘭州與賓夕法尼亞州的核電機組增容及現代化項目。能源部表示,這些項目可能為現有電廠增加近1.1吉瓦裝置容量。天然氣電廠可支援間歇性電源,電池可在不同時段調度電力,輸電線路則能把電力從供應充裕地區送往短缺地區;各種設施回應的是不同的供電可靠性需求。
美國電力需求在多年增長有限後開始上升,資料中心、製造業、電氣化與人口增長都是推動因素。另一方面,許多輸電設施建於數十年前,難以配合現有電源結構與需求規模。因此,即使發電能力充足,電力也未必能及時送到需求增長最快的地區。擴建輸電、升級電網、推動需求響應、分散式發電與儲能,正成為確保電力送達的重要環節。
分散式太陽能可在部分時段降低對集中式電源的依賴;電池能在用電高峰提供容量,並協助維持電網穩定;需求響應與虛擬電廠則可透過短期調整用電,降低新增發電容量的需求。這些方案各有適用範圍,但搭配運用可增加系統面對供應中斷時的調度空間。
能源轉型更著重多種方案並行
伊朗戰事並未證明應放棄再生能源,也不代表所有化石燃料項目都具備經濟效益。太陽能、風能、電池、能源效率、核電、天然氣、管道、LNG設施與輸電網絡,各有成本與限制。眼下的變化在於,單靠偏好某一種技術,已難以回應供應中斷與電力交付問題。
各國可能同時擴大再生能源、延長部分核電廠運轉年限、增加儲能、強化電網,或興建避開脆弱航道的油氣運輸路線。備用容量與替代路線需要額外投資;但若管道故障、航道關閉、電廠停運或衝突中斷供應,缺乏備援也可能帶來更高的經濟代價。2026年的能源事件再次顯示,系統韌性需要投入成本,也具有實際經濟價值。
從霍爾木茲海峽的運輸安排,到LNG供應多元化、歐洲天然氣價格,以及美國核電與電網投資,市場與政策討論的共同焦點正轉向能源能否穩定送達用戶。資源充足只是條件之一,運輸、儲存、發電與輸電環節能否在需要時正常運作,同樣攸關能源安全。