美國政府正考慮對國際刑事法院（ICC）實施機構級制裁，限制大部分與該法院相關的交易，並預計設置6至7個月的過渡期。若措施最終落實，華府將首次把制裁範圍由法院人員擴大至整個機構，國際刑事法院的薪資發放、供應商付款及證人費用等日常資金安排，都可能受到影響。對法院而言，關鍵不只是能否持有加密資產，也包括銀行、託管機構及支付對手是否願意處理相關款項。
美元清算渠道牽動法院日常付款
美國於2025年2月簽署的第14203號行政命令指出，國際刑事法院調查美國及以色列公民的行動構成國家緊急狀態。此前，法院於2024年11月就加薩戰爭相關指控，對以色列總理本雅明·內塔尼亞胡及前國防部長約阿夫·加蘭特發出逮捕令；以色列則不承認該法院的管轄權。
其後，美國已將位於海牙的國際刑事法院部分法官及檢察官列入制裁名單，並於2026年8月把法院院長赤根智子納入名單。相關制裁已導致部分工作人員的銀行帳戶遭關閉，信用卡亦被取消。國際刑事法院法官金伯利·普羅斯特表示，問題在於不確定性；起初看似只是一些小麻煩，但影響會逐步累積。
美元支付通常需要經由美國代理行完成。即使交易雙方都位於美國境外，海外銀行也可能為了避免失去美元清算渠道，主動避開受制裁主體。因此，若制裁範圍擴大至國際刑事法院本身，法院以其他貨幣支付的薪資、供應商款項及證人相關費用，也可能遭銀行審查或面臨結算限制。
穩定幣受發行方凍結權限限制
美元穩定幣理論上可以在不依賴傳統銀行帳戶的情況下轉移價值，因此被視為可能的替代渠道。不過，美國現行規則已對這類安排設下明確限制。
美國財政部於2026年4月依據《指導和建立美國穩定幣國家創新法案》（GENIUS Act）發布規則，要求獲許可的穩定幣發行方具備阻止、凍結及拒絕交易的技術能力，並對交易地址進行篩查，以識別列於美國海外資產控制辦公室（OFAC）制裁名單上的對象。規則文本刊載於美國聯邦公報。
在規則生效前，穩定幣發行方已採取類似措施。2026年4月，Tether與OFAC合作，在Tron網絡凍結約3.44億美元的USDT，成為該公司單次規模最大的凍結行動。Tether行政總裁Paolo Ardoino當時表示，USD₮不會成為非法活動的避風港；一旦發現地址與受制裁實體或犯罪網絡存在可信聯繫，公司便會採取行動。
Tether此前亦曾凍結與伊朗有關的錢包，美國則於2026年2月直接制裁兩家英國加密貨幣交易所。這些案例顯示，穩定幣雖然運行於區塊鏈上，但發行方仍是能夠執行美國制裁政策的中心化機構。對潛在使用者而言，鏈上轉移本身並不代表交易一定能夠完成，發行方的地址審查及凍結能力同樣會影響資金流動。
比特幣仍受法幣出金渠道牽制
比特幣沒有發行方，也不存在能直接凍結網絡帳戶的單一控制開關。從技術層面看，這使比特幣與由發行方管理的美元穩定幣有所不同。不過，持有人若要把比特幣兌換成歐元或美元，通常仍需使用交易所、託管機構或銀行。
受監管的交易平台及金融機構必須對客戶和交易進行制裁篩查，因此比特幣並不能自動消除法幣出金環節的限制。對國際刑事法院及其工作人員而言，需要關注的不只是鏈上資產能否轉移，還包括交易對手、託管方及最終結算銀行是否願意處理相關資金。
目前，擬議措施的最終文本、適用範圍，以及國際刑事法院能否使用其他金融渠道，仍有待進一步明確。可以確定的是，美元代理行體系、穩定幣發行方的凍結權限，以及加密資產兌換法幣時的合規審查，都可能影響法院在制裁環境下維持日常支付的能力。