霍爾木茲海峽通航受阻,推高了歐洲能源進口成本。歐盟執委會主席烏蘇拉・馮德萊恩11月3日表示,海峽實際關閉以來,歐洲進口化石燃料的額外支出已達1,270億歐元,約合1,420億美元,但能源進口量並未增加。成本攀升之際,天然氣庫存又處於低檔,歐洲進入供暖季後的供應與價格壓力備受關注。
額外能源支出由240億升至1,270億歐元
馮德萊恩在布魯塞爾舉行的WinWin峰會上表示,歐洲為進口石油和天然氣付出更多費用,卻沒有取得「哪怕一分子」額外能源。歐盟執委會4月估算,戰事爆發約七週後,相關額外支出約為240億歐元;至9月底,歐盟能源委員丹・約根森表示,金額已超過1,000億歐元。
馮德萊恩指出,仰賴進口石油與天然氣,也使歐洲暴露於相關衝擊和危機之中。能源進口成本上揚不只影響燃料價格,也可能透過運輸、生產和供暖支出,傳導至企業與家庭的其他開銷。
改換供應來源,未能擺脫進口依賴
俄烏戰爭爆發後,俄羅斯大幅削減對歐盟的天然氣供應。歐洲各國曾在價格高企時加緊補庫存,同時著手降低對俄能源依賴。俄羅斯天然氣在歐盟進口中的占比,已從戰前約45%降至2025年的約13%。歐盟成員國今年1月通過計畫,將於今年底前停止進口俄羅斯液化天然氣,並在2027年秋季前終止管線天然氣進口。
俄羅斯供應減少後,歐洲轉向其他來源,進口天然氣有相當部分來自美國和中東。伊朗戰爭爆發時,進口化石燃料仍占歐盟能源消費的57%。霍爾木茲海峽承載全球約五分之一的石油貿易運輸,戰事使油輪通行幾近停擺;來自波斯灣的燃料,則占歐洲航空燃油和柴油進口量的四成以上。
天然氣庫存偏低,冬季供需面臨考驗
經歷較冷的冬季後,歐盟天然氣庫存於3月下旬降至28.4%,低於五年平均。國際能源總署(IEA)周二表示,歐盟進入供暖季時的天然氣庫存為2013年以來最低。若冬季寒冷且海峽通行持續受阻,庫存到明年3月底可能降至10%以下。歐洲天然氣網絡營運商警告,若遇上嚴重寒潮,供應量可能比需求少12%至15%。歐盟能源部長已於10月底討論在歐盟層級限制能源消費的措施。
今年春季,約根森曾敦促成員國考慮自願節能,尤其是在交通運輸方面。IEA提出的節油方案包括「無車星期日」;這項措施曾在1970年代石油危機期間採用。到了9月,部分歐盟國家的汽油零售價較危機前接近上漲50%,每加侖超過11美元。義大利柴油價格上漲,也引發卡車司機罷工一週,奶類運輸受阻,乳酪生產商受到影響;同期義大利通膨率升至5.4%。歐盟官員預計,油氣價格至少到2027年底仍將高於戰前水準。
馮德萊恩稱重返俄能源將是戰略失誤
俄羅斯總統普丁今年3月表示,願意重新向歐洲供應能源;馮德萊恩則稱,重返俄羅斯能源將是「戰略失誤」。她表示,歐洲應減少進口,並指出除了氣候變遷帶來的乾旱、野火和洪水,仰賴進口化石燃料也持續增加成本壓力。
歐盟目標是在2050年達成氣候中和,並於2040年前減排90%。馮德萊恩表示,自2021年以來,歐盟對永續活動的投資已超過1.2兆歐元,並將持續推進既定目標、支持潔淨產業。短期而言,天然氣庫存、霍爾木茲海峽通航情況和冬季氣溫,都是影響歐洲能源供應與進口成本的關鍵因素。