本周，美国国会正面临一场紧迫的财政危机：若未能在周五前通过一项持续决议（CR），联邦政府将陷入停摆的风险。尽管共和党领导人表达乐观态度，但围绕预算案的分歧，以及农业法案和医疗改革等关键议题的不确定性，使得前景依旧扑朔迷离。
持续决议的挑战与不确定性
持续决议旨在为联邦政府提供短期资金，避免政府停摆的危机。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）表示，临时法案“几乎完成”，众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）也称协议“即将敲定”，法案文本可能在今日公布。然而，两党在预算分配上的长期分歧，使得协议前景充满变数。
农业法案成争议焦点
争议之一是农业法案的延续问题。原计划是通过重新分配《通胀削减法案》（IRA）中的部分资金，为农民提供直接援助。但约翰逊对此持反对态度，担心触及IRA资金可能引发前总统特朗普的不满，因为特朗普已明确表示，一旦重返白宫，他将废除IRA法案。
与此同时，民主党提出了多项附加条件，包括要求联邦政府承担巴尔的摩Francis Scott Key大桥重建费用，以及推动贸易协议，使海地服装和纺织品免关税进入美国市场。这些提议进一步增加了谈判的复杂性。
医疗改革与其他法案前景未明
除预算案外，国会还需解决多个重要法案的命运。一项全面的医疗改革协议至今悬而未决，涉及医药福利管理机构重组、延长医疗保险远程医疗灵活性，以及重新授权2018年为应对阿片类药物危机而通过的《支持法案》（SUPPORT Act）。这些问题需要在有限的时间内取得进展。
程序时间紧迫 国会面临“魔术般”操作
若国会今日发布资金法案草案，众议院最快将在周四进行投票，遵循72小时的审查规则。这将为参议院留下极为有限的时间进行审议与投票，迫使参议院依赖其标志性的“魔术般”操作，在最后一刻将法案送交总统拜登签署。
此外，约翰逊正努力避免年底“圣诞树法案”的出现，这类法案通常因匆忙通过而充斥着利益集团的额外要求，进一步引发争议。
党内外压力加剧
约翰逊的处境尤为艰难：他一方面试图争取民主党支持以推动临时预算案，另一方面也面临共和党内部的反对声音。预计国会将爆发激烈的辩论和相互指责。与此同时，参议院共和党人及特朗普已表态反对政府停摆，认为应该平稳过渡到2025年，避免引发更大经济和政治冲击。
未来展望
随着截止日期的临近，持续决议能否顺利通过将成为市场与公众关注的焦点。如果国会无法在最后时刻达成协议，美国政府将再次面临部分停摆的风险，进一步加剧政治不确定性与经济压力。
