Laporan Pegawai Pengawas Fed Bocorkan Isu Dalam Pemilihan Eksekutif Bank Rizab
Pejabat Pengawas Rizab Persekutuan (Fed) baru-baru ini mengeluarkan laporan hasil siasatan yang membongkar kelemahan pada proses pemilihan ketua dan pengarah di 12 bank rizab wilayah. Antara isu utama adalah pendedahan pertindihan kepentingan yang tidak mencukupi serta penglibatan berlebihan pengarah bank komersial dalam memilih pengarah komuniti, sehingga menimbulkan kekurangan standard dan ketelusan dalam proses tersebut.
Kajian merangkumi amalan pemilihan dari 2021 hingga 2024 yang mendapati 9 bank rizab membenarkan pengarah yang dilantik oleh bank-anggota mengesyorkan calon pengarah komuniti. Tindakan ini berpotensi meningkatkan pengaruh bank komersial terhadap lembaga pengarah, sekaligus mengurangkan tujuan Undang-undang Rizab Persekutuan dalam memastikan perwakilan komuniti bebas pengaruh komersial.
Menurut laporan, "kekurangan garis panduan bertulis dari Lembaga Fed menyebabkan setiap bank rizab membentuk mekanisme pemilihan yang berbeza-beza, dengan Sekretariat Fed pula tidak mengetahui sepenuhnya proses tersebut." Cadangan diberikan agar wujud sistem pengawalan dan panduan seragam.
Struktur Lembaga Pengarah Bank Rizab dan Cabaran Konflik Kepentingan
Setiap lembaga pengarah bank rizab terdiri daripada 9 ahli, termasuk pengarah kelas A mewakili kepentingan bank komersial, pengarah kelas B mewakili komuniti, serta pengarah kelas C yang dilantik oleh Lembaga Fed sebagai wakil komuniti. Walaupun calon pengarah kelas C biasanya dipilih dalam kalangan pekerja bank rizab sebelum disyorkan ke Lembaga Fed di Washington, proses ini tidak cukup telus dan sukar untuk terus dipantau bagi mengelak konflik kepentingan.
Laporan menekankan bahawa penglibatan pengarah kelas A dalam pemilihan pengarah kelas C boleh menyebabkan pengaruh berlebihan bank anggota ke atas keseluruhan lembaga pengarah, menyalahi objektif undang-undang untuk mewujudkan perwakilan komuniti yang bebas dan berimbang. Walaupun tiada larangan jelas dalam laporan, ia menggesa pihak pengawal selia di Washington untuk menilai semula dan memperjelas peranan pengerusi jawatankuasa lembaga yang mengurus hal ehwal bank—pada masa ini dipimpin oleh Gabenor Christopher Waller.
Kekurangan Pendedahan Konflik Kepentingan pada Firma Perunding Eksekutif
Naratif laporan turut menyorot kekurangan ketelusan hubungan antara firma pencarian eksekutif luar dan calon-calon mereka. Contohnya pada 2023, isteri Presiden Federal Reserve Chicago, Austan Goolsbee, merupakan pengarah urusan kumpulan Diversified Search yang mengetuai pencarian pengganti jawatan presiden bank tersebut. Hubungan ini tidak dilaporkan segera kepada Lembaga Fed dan hanya diketahui beberapa bulan selepas Goolsbee memohon jawatan tersebut, malah tidak dilaporkan kepada ibu pejabat Fed di Washington.
Jabatan Etika Fed memutuskan tiada pelanggaran serius kerana isteri tidak secara langsung terlibat dalam proses pencarian, namun kejadian ini menimbulkan persepsi negatif di kalangan media dan menimbulkan keperluan bagi polisi baharu berkaitan pendedahan konflik kepentingan firma pencari kekosongan jawatan. Laporan menggesa bank rizab melaporkan secara tepat dan segera kepada lembaga pengarah sekiranya wujud konflik.
Rencana Reformasi Diselaraskan, Pelaksanaan Dijangka Sebelum Tengah 2027
Selain mengatasi isu konflik kepentingan, laporan menghendaki pengukuhan saringan kelayakan pengarah komuniti, serta memperjelas larangan pelaburan bagi jawatan eksekutif seperti Ketua Pegawai Kewangan, Ketua Pegawai Audit, dan pegawai pengawalseliaan kanan.
Lembaga Fed di Washington telah memberi kaedah sokongan asas terhadap penemuan siasatan ini dan merancang mengimplementasi sebahagian besar penambahbaikan ini menjelang suku kedua 2027. Walaupun pihak lembaga menyuarakan keraguan tentang risiko pengarah kelas C mendapatkan akses kepada maklumat sensitif dasar monetari seperti yang disentuh dalam laporan, mereka bersetuju memperbaiki proses pemilihan sebagai langkah meningkatkan kawalan risiko.
Perubahan ini mencerminkan langkah penting Fed untuk memperkukuh tadbir urus sistem bank rizab wilayah, meningkatkan kredibiliti serta ketelusan operasi sambil menjawab kebimbangan pengawal selia dan pasaran mengenai potensi konflik kepentingan dalam pelantikan eksekutif. Dengan inisiatif ini, proses pemilihan eksekutif di bank-bank rizab di seluruh negara dijangka menjadi lebih konsisten dan bebas campur tangan.