บทบาทของสหภาพยุโรปและนาโต้ที่ต้องพูดคุยกัน

ฝั่งสหรัฐ: แผนสันติภาพยังคงเป็นเอกสารปรับปรุงตามสถานการณ์ มีการรับฟังความคิดเห็นจากหลายฝ่าย

รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐในเจนีวากล่าวหลังการประชุมกับผู้แทนการเจรจาจากยูเครนว่า แผนสันติภาพที่เสนอโดยสหรัฐยังคงอยู่ในระหว่างการปรับปรุงแก้ไข ไม่ใช่ฉบับสุดท้าย แต่จะปรับตามคำติชมจากทุกฝ่าย

รูบิโอกล่าวว่า: "นี่เป็นเอกสารที่เปลี่ยนแปลงได้ ทุกวันมีความคิดเห็นและข้อพิจารณาใหม่ๆ ที่เราจะนำมาเพิ่มในหัวข้อสนทนา" เขายังระบุว่า การเจรจาในขณะนี้ยังอยู่ในขั้นตอนสำรวจ ยังไม่ได้เข้าสู่กระบวนการวางแผนสุดท้าย

ในสถานการณ์ที่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครนที่ยังคงหยั่งรากลึก และภูมิทัศน์ความปลอดภัยในภูมิภาคมีความซับซ้อน แผนสันติภาพเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของหลายฝ่าย โดยเฉพาะประเทศในยุโรปและกลไกข้ามชาติ ทำให้การปรับปรุงยังมีความยืดหยุ่นสูง

บทบาทของอียูและนาโต้ที่อ่อนไหว ฝั่งสหรัฐให้เป็นหัวข้อเจรจาอิสระ

รูบิโอระบุอย่างเฉพาะเจาะจงว่า สหรัฐได้แบ่งแยกเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับอียูและนาโต้ในแผนไว้ออกมาเป็นหัวข้อเจรจาอิสระ เขาอธิบายว่าสถาบันเหล่านี้มีบทบาทสำคัญในกรอบความปลอดภัยของยุโรป แต่การมีส่วนร่วมทางใดและแค่ไหนนั้นเกี่ยวข้องกับจุดยืนที่อ่อนไหวจากหลายฝ่ายจึงต้องมีการเจรจาเพิ่มเติม

เขากล่าวว่า: “การจัดการที่เกี่ยวข้องกับอียูและนาโต้ในแผนเราได้แยกออกมาแล้ว เพราะส่วนนี้ต้องปรึกษาลึกซึ้งกับประเทศในยุโรป รูบิโอเผยว่าสหรัฐได้พบปะที่ปรึกษาด้านความปลอดภัยของหลายประเทศยุโรปแล้ว แต่ยังต้องหาความแน่แคนเพิ่มเติม

นักวิเคราะห์เห็นว่าการแยกบทบาทของอียูและนาโต้เป็นเรื่องที่ควรทำเมื่อพิจารณากลไกความปลอดภัยข้ามภูมิภาคเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความขัดแย้งกว้างในเอกสารรวม

ประเทศยุโรปไม่พอใจบางข้อเรียกร้อง ขอให้แก้ไขเพิ่มเติม

ในการประชุมผู้นำอียูเมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา หลายประเทศคัดค้านข้อเสนอแผนสันติภาพของสหรัฐ หลายประเทศเห็นว่าการที่สหรัฐกำหนดโครงสร้างความปลอดภัยของยุโรปในแผนมีลักษณะเอกชนมากเกินไป ไม่ได้สะท้อนความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์ของยุโรปเต็มที่

ผู้นำยุโรปเห็นว่าในด้านที่เกี่ยวกับการจัดวางกำลังทหาร สัญญาความปลอดภัยในภูมิภาค และการฟื้นฟูหลังสงคราม อียูควรมีเสียงที่ชัดเจนแทนที่จะต้องยอมรับตามกรอบของสหรัฐ

ข้อขัดแย้งนี้ทำให้เห็นจุดเน้นทางยุทธศาสตร์ที่ต่างกันระหว่างสหรัฐและอียูในการสร้างสันติภาพให้กับยูเครน: ฝั่งสหรัฐเน้นการลดทอนความขัดแย้งและการจัดการทางการเมือง ในขณะที่อียูเน้นความมั่นคงระยะยาวและอิทธิพลในภูมิภาค

ทางยูเครนยังคงมีท่าทีระมัดระวัง รอให้มีการเจรจาเพิ่มเติมจากหลายฝ่าย

ตัวแทนการเจรจาจากยูเครนยังไม่ได้ให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงหลังการประชุม แต่แหล่งข้อมูลที่คุ้นเคยกับเนื้อหาการเจรจาชี้ว่า ทางยูเครนอยู่ในช่วง "สังเกตอย่างระมัดระวัง" หวังให้แต่ละฝ่ายได้รับข้อตกลงเกี่ยวกับบทบาทของผู้ที่มีส่วนร่วมระหว่างประเทศสำคัญก่อนถึงขั้นตอนการพูดคุยเรื่องเงื่อนไขที่เป็นสาระสำคัญ

นักวิเคราะห์เห็นว่ารูปแบบการมีส่วนร่วมของอียูและนาโต้จะส่งผลโดยตรงต่อการจัดการคำสัญญาความปลอดภัยของยูเครน รวมถึงการสนับสนุนทางทหารระยะยาวและแหล่งเงินทุนสำหรับการฟื้นฟูหลังสงคราม ดังนั้นยูเครนจึงให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง

กระบวนการต่อไปขึ้นอยู่กับการเห็นพ้องข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก เส้นทางสันติภาพยังไม่แน่นอน

ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่า การหวังจะเห็นสันติภาพยังอยู่ในระยะแรกๆ การที่สหรัฐและยุโรปมีแนวทางการแบ่งบทบาทของสถาบันที่ไม่สอดคล้องกัน เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญว่าจะสามารถเดินหน้าเจรจาได้อย่างราบรื่นหรือไม่

ในไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า สหรัฐจะยังคงปรึกษากับประเทศยุโรปต่อไป พร้อมทั้งสนับสนุนการมีส่วนร่วมของเวทีหลายฝ่าย เพื่อให้ได้การสนับสนุนที่กว้างขวางขึ้น รูบิโอเน้นว่า สหรัฐยังคงมุ่งมั่นลดความขัดแย้ง แต่แผนสันติภาพต้องตั้งอยู่บนฐานที่ "ยอมรับได้จากหลายฝ่าย"

โดยรวมแล้ว เส้นทางของแผนสันติภาพขึ้นอยู่กับว่าสหรัฐและยุโรปจะสามารถสร้างความเห็นพ้องชัดเจนในเรื่องความรับผิดชอบของนาโต้, รูปแบบการมีส่วนร่วมของอียู และกรอบความปลอดภัยในภูมิภาคได้หรือไม่ ก่อนที่จะมีการปรับปรุงแผนต่อเนื่อง กระบวนการเจรจาก็จะยังมีความไม่แน่นอนสูง