新西兰金融市场管理局（FMA）于2026年11月9日启动公众咨询，拟对符合条件的纽元支付型稳定币作出类别指定，将其排除在《2013年金融市场行为法》（FMC Act）的金融产品监管范围之外。方案仍处于征求意见阶段，尚未作出决定；意见提交截止时间为12月18日下午5时。
这项提议可能改变相关稳定币发行方适用的监管框架。FMA表示，拟议安排针对以支付而非投资为目的、锚定并由纽元支持的代币，同时要求发行方满足储备、赎回和持有人回报等条件。
拟议豁免适用哪些纽元稳定币
FMA考虑依据《金融市场行为法》第562(1)(c)条作出类别指定。这类正式声明可覆盖一整类产品；若最终实施，符合条件的稳定币将被认定为不属于该法所称的金融产品。
拟纳入范围的代币须以纽元为参考并由纽元支持，设计用途是支付，而非投资。发行方还须将足额资金存放于新西兰注册银行，并以裸信托方式持有。裸信托安排下，受托人代表受益人持有资产，但不承担主动管理职责。
此外，持有人须能够按面值赎回代币，发行方不得向持有人支付回报。若发行方依赖这项拟议指定，还需持续履行相关要求，包括公开披露储备情况。FMA目前征求意见的内容也包括应设置哪些保障措施，以及后续义务应如何设计。
FMA征求发行方、金融机构及消费者意见
咨询对象包括稳定币发行方、数字资产企业、金融机构、消费者及其他相关方。FMA希望了解这套监管方式是否适合这类产品的设计和使用场景，以及需要哪些持续监管和保护措施。
FMA总法律顾问Liam Mason表示，监管机构希望检验监管方式是否应更贴合稳定币的设计和用途，同时确保设有适当保障。他也强调，目前尚未作出任何决定。
对市场参与者而言，关键在于拟议安排如何界定合资格稳定币，以及储备公开和赎回要求最终会如何落地。在指定正式作出之前，相关条件仍属提案内容，不能视为已生效的监管豁免。
意见提交截止于12月18日
FMA于2026年11月9日开放咨询，提交意见的截止时间为12月18日星期五下午5时。利益相关方可通过FMA的咨询页面提交意见。
咨询结束后，FMA将审阅收到的意见并敲定政策提案。如果最终决定作出类别指定，监管机构将推进实施；目前尚未公布作出决定的具体日期。