美国中期选举后,民主党准备在新一届国会从立法和调查两方面挑战特朗普的关税政策。对加拿大商品征收的关税可能成为首要目标,但参议院议事规则和总统否决权意味着,民主党即使掌握国会优势,也难以单靠立法迅速撤销关税。
民主党把关税与生活成本上升联系起来,并将其纳入选举攻势。新一届国会开议后,党内计划在最初100小时内推出一系列法案,同时调查关税豁免的审批过程。相关行动可能加大关税政策面临的法律与政治压力。
加拿大关税或成首个立法目标
当选参议员、密歇根州民主党人阿卜杜勒·埃尔-赛义德表示,结束特朗普对加拿大的贸易战是民主党“必须立即做”的事。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯也将取消关税列为优先事项。他此前主张恢复国会对关税的权限,认为特朗普的关税让美国民众生活成本上升;若当选众议院议长,他可能推动相关法案进入院会审议。
俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登预计将出任参议院财政委员会主席。他表示,民主党将继续推动国会对关税拥有最终决定权,并称取消对加拿大关税是明显的优先选项,因为这些关税推高价格,也影响边境两侧社区。民主党还可能试图限制未来总统单方面扩大关税的空间。
豁免调查与诉讼同步推进
众议院司法委员会首席民主党成员、马里兰州众议员杰米·拉斯金于10月28日要求特朗普提交与关税豁免有关的记录。拉斯金质疑,豁免权是否被用于向特定行业提供优惠待遇,并指出相关企业领导人曾向总统赠送礼物。调查计划延续了民主党竞选期间关于关税成本和利益输送的批评。
行政部门的关税政策已面临多起诉讼。10月20日提起的一宗案件,针对特朗普援引大萧条时期法律,对多类加拿大商品征收50%关税。另一宗诉讼则指控政府试图重建所谓“解放日”关税;美国最高法院已于2月裁定相关关税违法,政府随后被要求退还依据该政策收取的1660亿美元关税收入。
美国宪法赋予国会征税权,国会历来通过立法将部分权限交给行政部门。民主党认为,特朗普对关税的运用已超出应有范围,计划推动国会重新掌握更多决策权。
参议院门槛与总统否决权是主要障碍
民主党在选举中取得显著胜利,但在参议院仍未达到60票,无法轻易克服阻挠议事程序。即使法案在国会通过,特朗普也可能动用否决权;要推翻总统否决,众议院和参议院都需要三分之二多数,民主党仍需争取共和党议员支持。
即便无法立即让法案生效,民主党也可能选择推动表决,以塑造2028年大选前的政治议题。BDO海关与国际贸易团队高级税务经理基特·约翰逊指出,国会还可考虑把相关条款加入必须通过的法案,或与政府谈判。
特朗普曾表示将以否决权迫使民主党回到谈判桌,但他在选后对关税立场强硬。他在接受 CNBC 记者伊蒙·贾弗斯电话采访时称,如果取消关税,目前正在建设的3000家工厂都会停工。特朗普将关税描述为谈判工具和政府收入来源,并称关税不会由美国民众承担。
关税成本与收入数据引发争议
关税由美国进口商缴纳。税务基金会估计,特朗普的关税政策在2026年使美国平均家庭税负增加820美元。宾夕法尼亚大学沃顿商学院预算模型估算,2025年1月至2026年7月,关税累计带来约3000亿美元收入,远低于特朗普选前提出的向每位美国成年人发放5000美元“分红”所需的约1.2万亿美元。
其中约1380亿美元已在最高法院2月裁决后退还,另有近200亿美元仍待退款。CNBC选民民调显示,11月3日受访者中,65%认为关税损害美国经济,22%认为关税有利于经济。
共和党议员是否会支持民主党的撤税举措仍不确定。部分共和党人在竞选期间反对关税,并面对选民将通胀与关税及伊朗战争相联系的压力。随着共和党为2028年选举调整立场,一些过去支持自由贸易的议员,是否继续支持特朗普的保护主义政策,将影响民主党推动关税变更的空间。