五家加密货币超级政治行动委员会在2025—2026年选举周期报告了约1.681亿美元的候选人相关独立支出,支持的78名候选人赢得国会席位。不过,胜选者中只有13人首次进入国会,大多数已有华盛顿从政经历。与此同时,俄亥俄州一场支持乔恩·休斯特、反对谢罗德·布朗的参议院选战耗资约6400万美元,布朗最终胜出。这组结果显示,加密行业既保留了熟悉立法程序的盟友,也面临昂贵失利和政策分歧。
这些支出包括支持候选人和攻击对手,并不限于最终胜选者。独立支出依照美国联邦选举委员会的定义,用于倡议选举或击败某位候选人,且不得与候选人竞选团队或政党协调;它并非直接交给候选人的捐款。数据为截至2026年11月10日的汇总,选举结果仍属暂定,尚未确认完成认证;部分支出为估算或尚未支付的通知金额。因此,委员会支持与候选人胜选之间不能据此认定存在因果关系,未来投票立场也不能仅凭资金支持推断。
78名胜选者中,13人首次进入国会
在78名获支持的胜选者中,57人留在原有议院,5人从众议院转入参议院,另有3名前议员重返国会。首次进入国会的13人约占六分之一。总体来看,选举支出更多巩固了已有议员,而非大规模带来新面孔。
选举资金的投放时点也值得注意。五家委员会没有在大选阶段支持其中50名胜选者;47人只在2026年初选或决选中获得支持,另外3人只在2025年特别选举中获得支持。13名新人全部是在初选或决选阶段获得资金支持。初选支出可能影响哪位候选人代表政党进入大选,但并不意味着委员会之后还会继续为其投入资金。
新议员可能改变部分选区的加密立场
在13名新人中,阿德里安·博阿福和贾丝敏·克拉克获得的支持金额最高,分别为500万美元和400万美元,资金均来自Protect Progress,并全部用于初选阶段。两人合计占新人群体1400万美元支持支出的约67%。
博阿福将接替马里兰州第五选区的斯坦尼·霍耶。2025年7月,霍耶对众议院《CLARITY市场结构法案》和《GENIUS稳定币法案》均投反对票。博阿福此前在州层面参与加密相关立法:他提出的马里兰州区块链与数字货币工作组法案于2026年5月获批,工作组将研究这类技术的应用和监管,并须在2027年10月前提出建议。
博阿福还提出了一项关于质押服务的独立法案,涉及限制措施及符合条件服务的证券法豁免。不过,现有立法记录显示该案举行过听证会,并未显示已成为法律。这些州级经历为他参与联邦规则讨论提供了背景,但不能据此预判其未来投票。
克拉克将代表乔治亚州第十三选区。曾长期代表该选区的大卫·斯科特同样在2025年对上述两项法案投反对票。需要区分的是,斯科特去世后,埃弗顿·布莱尔接任其未完成的任期,是克拉克的直接前任;斯科特的历史投票记录并不能说明布莱尔的立场。克拉克的竞选问卷则显示,她支持个人钱包持有加密资产,也支持稳定币广泛流通。她上任后是否会在相关法案上采取不同立场,仍有待观察。
俄亥俄州一役支出约6400万美元,布朗仍胜出
五家委员会中规模最大的单项选战投入,最终以支持的候选人落败告终。Defend American Jobs和Digital Freedom Fund报告称,两者在俄亥俄州参议院选举中投入4000万美元支持休斯特,并投入2400万美元反对布朗;布朗最终获胜。
合计约6400万美元的俄亥俄支出,占五家委员会报告总额约38.1%,与支持全部78名胜选者的约6440万美元几乎相当。两组数字口径不同:俄亥俄州金额合并了对一人的支持和对另一人的反对,而胜选者金额只计算支持支出。布朗也是七名在遭到这些委员会反对支出后仍获胜的候选人之一。
这一结果说明,总体胜选名单不能掩盖单场失利的成本。加密行业支持的候选人进入国会之际,也有不少当选议员曾是这些委员会花钱试图击败的对象。
支持的参议员以共和党人为主,众议院则较均衡
78名胜选者中,民主党和共和党各占39人。不过,按议院拆分后,差异明显:获得支持并胜选的8名参议员中,7人是共和党人,只有弗吉尼亚州的马克·华纳是民主党人。众议院方面,相关统计涵盖70名获支持的胜选者,其中民主党人38名、占54.3%;共和党人32名、占45.7%。这些数字只反映五家委员会支持的候选人,并非整个国会的党派构成。
民主党在两院取得多数,将影响委员会领导权和立法议程。整体上两党人数相等,并不代表参议院的获支持者分布均衡;而这些名单也不是所有支持加密立法议员的完整统计。部分即将继续任职的参议员并未参与本轮选举,因此没有纳入这78人之中。
希尔、巴尔和华纳代表不同的立法路径
阿肯色州共和党众议员弗伦奇·希尔连任。他是众议院《CLARITY法案》的发起者,该法案拟在证券交易委员会与商品期货交易委员会之间划分数字资产市场监管权限。希尔在2025年7月投票支持《CLARITY法案》和《GENIUS法案》。Defend American Jobs与Fairshake报告称,初选和大选阶段合计投入100万美元支持他。
希尔曾推动《CLARITY法案》在众议院以294票对134票通过,但民主党控制国会后,众议院金融服务委员会领导层将发生变化。他在下一届国会中的角色、以及法案能否形成新的跨党派妥协,仍未确定。
肯塔基州共和党人安迪·巴尔从众议院转入参议院。他在初选阶段获得Defend American Jobs和Fellowship合计800万美元的支持,并曾投票支持两项众议院加密法案,也担任过金融服务委员会金融机构小组委员会主席。他进入参议院后,将带着对众议院版本市场框架的投票记录参与相关讨论。
华纳则体现了支持不同类型加密立法之间的分歧。他在2025年6月支持《GENIUS法案》,但在2026年9月反对推进《CLARITY法案》。华纳表示,提案没有充分限制总统及高级官员从加密业务中获利。他支持建立联邦监管框架,但认为当时的法案在道德约束方面存在不足。
2026年9月15日,参议院就推进审议动议进行程序性表决,结果为49票赞成、50票反对,未能通过。华纳的投票针对的是当时推动该提案进入审议的程序步骤,并不等同于反对任何形式的市场监管立法。即使议员支持稳定币规则和联邦监管框架,利益冲突限制仍可能成为谈判焦点。
交易所、稳定币与税务规则仍处于不同阶段
交易所监管仍待国会谈判。《CLARITY法案》众议院版本拟为数字商品交易建立联邦框架,包括注册要求和客户保护义务。监管权限如何在不同机构间分配,将影响平台需要遵循哪些规则以及由谁执法。希尔参与起草,巴尔支持过众议院版本,华纳则提出了推进法案所需解决的条件。若本届国会未能完成立法,新一届国会需要重新提出法案。
稳定币监管已进入实施阶段。《GENIUS法案》于2025年7月成为法律,美国货币监理署在2026年10月敲定实施规则。法律和该规则预计于2027年1月18日生效,涉及稳定币储备资产及用户赎回美元的要求。美联储在2026年9月发布的相关文件仍属于提案。议员将监督实施,也可能推动修法,因此此前投票支持该法案并不意味着后续对发行方和用户的所有规则已经定案。
税务宽减仍是提案。内华达州民主党众议员史蒂文·霍斯福德在大选阶段获得Fairshake 100万美元支持,并投票支持两项众议院加密法案。他也是数字资产税务方案的原始发起人之一。该方案于2026年9月在众议院筹款委员会以38票对5票推进,但尚未成为法律。
法案文本H.R.10357提出,对符合条件的美元稳定币采取简化税务处理,并对单笔底层交易金额不超过10美元的合格网络费或交易费,提供数字资产收益和损失的排除处理。现行处理方式可能要求纳税人记录用于支付手续费的代币成本及支付时价值;提案意在免除符合条件费用对应的这类计算,并非普遍豁免小额加密货币消费。方案同时纳入简化记账安排,并限制出售后迅速买回实质相同资产时申报损失。委员会审议期间通过了替代文本,提案后续仍需立法程序推进。