紐西蘭金融市場管理局(FMA)於2026年11月9日展開公眾諮詢,考慮將符合條件的紐元支付型穩定幣排除於《2013年金融市場行為法》(FMC Act)的金融產品規管範圍之外。提案尚未定案,意見提交期限為12月18日下午5時。
若方案獲採納,相關穩定幣發行方適用的監管框架將有所不同。FMA表示,提議針對以支付而非投資為目的、與紐元掛鈎並由紐元支持的代幣;發行方則須符合儲備、贖回及持有人回報等條件。
提案涵蓋的穩定幣及發行條件
FMA正考慮依據《金融市場行為法》第562(1)(c)條作出類別指定。此類正式指定可適用於一整類產品;若提案落實,符合條件的穩定幣將不被視為該法所界定的金融產品。
擬納入的代幣須以紐元為基準並由紐元支持,且設計用途為支付,而非投資。發行方必須將足額資金存放於新西蘭註冊銀行,並以裸信託方式持有。裸信託下,受託人代表受益人持有資產,但不負責主動管理。
持有人還須能按面值贖回代幣,發行方亦不得向持有人支付回報。若發行方依據這項擬議指定營運,便須持續遵守相關條件,包括公開披露儲備資料。FMA也正就所需保障措施及後續義務的設計徵詢意見。
FMA向業界及消費者徵詢保障措施
諮詢對象包括穩定幣發行方、數碼資產企業、金融機構、消費者及其他相關人士。FMA希望了解這套監管方式是否符合此類產品的設計與用途,以及需要哪些持續監督和保障措施。
FMA總法律顧問Liam Mason表示,監管機構希望評估監管安排是否應更貼合穩定幣的設計和用途,同時確保設有適當保障。他並強調,目前尚未作出任何決定。
對市場參與者而言,焦點在於哪些穩定幣符合資格,以及儲備披露和贖回要求最終如何落實。在正式作出類別指定之前,相關條件仍只是提案,並非已生效的監管豁免。
意見須於12月18日下午5時前提交
FMA於2026年11月9日開放諮詢,意見提交期限為12月18日星期五下午5時。相關人士可透過FMA的諮詢頁面提交意見。
諮詢結束後,FMA將審閱收到的意見並敲定政策提案。若最終決定作出類別指定,監管機構將推進落實;目前尚未公布決定日期。