뉴질랜드 금융시장감독청(FMA)이 뉴질랜드달러 결제형 스테이블코인을 금융상품 규제 대상에서 제외하는 방안을 놓고 2026년 11월 9일 공개 의견수렴에 들어갔다. 요건을 충족하는 토큰을 「2013년 금융시장행위법(FMC Act)」상 금융상품에서 제외하는 방안으로, 아직 최종 결정은 내려지지 않았다. 의견 제출 마감은 12월 18일 오후 5시다.
제안이 채택되면 해당 스테이블코인 발행사에 적용되는 규제 체계가 달라질 수 있다. FMA는 투자 목적이 아닌 결제용으로 설계되고 뉴질랜드달러에 연동·뒷받침되는 토큰을 대상으로 하되, 준비자산과 상환, 보유자 보상에 관한 조건을 두는 방안을 검토하고 있다.
뉴질랜드달러 스테이블코인에 적용할 요건
FMA는 금융시장행위법 제562조 제1항 (c)에 근거해 특정 유형의 상품을 포괄하는 지정(category designation)을 내리는 방안을 살펴보고 있다. 지정이 최종 시행되면 조건을 충족하는 스테이블코인은 해당 법률에서 말하는 금융상품으로 분류되지 않게 된다.
대상 토큰은 뉴질랜드달러를 기준으로 가치가 정해지고 뉴질랜드달러로 뒷받침돼야 하며, 투자보다 결제를 목적으로 설계돼야 한다. 발행사는 충분한 자금을 뉴질랜드 등록 은행에 예치하고 이를 나체신탁(bare trust) 형태로 보유해야 한다. 나체신탁에서는 수탁자가 수익자를 대신해 자산을 보유하지만 이를 적극적으로 운용하지 않는다.
보유자는 토큰을 액면가로 상환할 수 있어야 하며, 발행사는 보유자에게 수익이나 이자를 지급해서는 안 된다. 제안된 지정을 적용받으려는 발행사는 준비자산 정보를 공개하는 등 관련 요건을 계속 준수해야 한다. FMA는 필요한 보호장치와 지속적인 의무의 구체적인 설계도 의견수렴 대상에 포함했다.
발행사·금융기관·소비자 의견 청취
의견수렴에는 스테이블코인 발행사와 디지털자산 기업, 금융기관, 소비자 및 기타 이해관계자가 참여할 수 있다. FMA는 제안된 규제 방식이 해당 상품의 설계와 사용 목적에 적합한지, 지속적인 감독과 이용자 보호를 위해 어떤 조치가 필요한지 의견을 구하고 있다.
FMA의 리엄 메이슨(Liam Mason) 총법률고문은 스테이블코인의 설계와 용도에 맞춰 규제 방식을 조정할 필요가 있는지 검토하는 동시에 적절한 보호장치를 마련하려는 것이라고 밝혔다. 그는 아직 어떤 결정도 내려지지 않았다고 강조했다.
시장 참여자들은 어떤 스테이블코인이 요건을 충족하는지, 준비자산 공개와 상환 조건이 최종적으로 어떻게 정해지는지에 주목할 만하다. 지정이 공식적으로 이뤄지기 전까지 이 조건들은 제안에 불과하며, 규제 예외가 이미 시행 중인 것은 아니다.
의견 제출은 12월 18일 오후 5시까지
FMA는 2026년 11월 9일 의견수렴을 시작했으며, 제출 마감은 12월 18일 금요일 오후 5시다. 이해관계자는 FMA의 의견수렴 페이지를 통해 의견을 낼 수 있다.
의견수렴이 끝나면 FMA는 접수된 의견을 검토해 정책안을 확정할 예정이다. 최종적으로 유형 지정을 결정할 경우 시행 절차를 진행하지만, 결정 시점은 아직 공개되지 않았다.