Presiden Amerika Syarikat Donald Trump berkata pada 21 September menerusi Truth Social bahawa Jabatan Kehakiman dan agensi penguat kuasa lain boleh mengenakan sekatan terhadap industri kecerdasan buatan (AI) jika diperlukan. Pada masa sama, beliau sekali lagi menegaskan bahawa kerajaan AS akan terus menyokong pembangunan AI. Kenyataan itu menghidupkan semula persoalan mengenai sempadan dasar Washington terhadap kawal selia AI termaju, termasuk tanggungjawab undang-undang yang mungkin ditanggung oleh syarikat pembangun.
Trump sebut kuasa campur tangan Jabatan Kehakiman
Dalam hantaran tersebut, Trump berkata kerajaan AS akan bertindak secara berhati-hati. Oleh itu, Jabatan Kehakiman dan agensi penguat kuasa lain boleh mengenakan kawalan terhadap bidang berkaitan AI “jika diperlukan”. Beliau tidak menyatakan bentuk tindakan yang mungkin diambil atau menamakan mana-mana syarikat AI sebagai sasaran penguatkuasaan.
Walaupun membuka ruang kepada kemungkinan kawal selia, Trump mengulangi pendirian lamanya untuk mengekalkan pendekatan yang lebih longgar terhadap AI. Beliau berkata pentadbirannya hanya akan “menggalakkan AI”, dengan menyebut secara khusus konsep “superintelligence” (SI).
Kenyataan itu menunjukkan bahawa kerajaan AS belum mengumumkan langkah mengetatkan dasar AI secara menyeluruh. Perbincangan kawal selia masih tertumpu pada keadaan yang membolehkan kerajaan campur tangan dan sejauh mana tanggungjawab terhadap risiko perlu dipikul oleh syarikat.
Bessent: Makmal AI termaju tidak boleh dikecualikan daripada liabiliti
Pada hari yang sama, Setiausaha Perbendaharaan AS Scott Bessent berkata pentadbiran Trump tidak akan memberikan perlindungan liabiliti kepada makmal kecerdasan buatan termaju bagi risiko yang timbul daripada operasi mereka. Dalam rancangan CNBC, Squawk Box, Bessent berkata makmal berkenaan perlu menanggung tanggungjawab sendiri. Jika syarikat merasakan pembangunan mereka bergerak terlalu pantas, mereka juga boleh memperlahankan kemajuan pada bila-bila masa.
Persoalan mengenai pihak yang perlu menanggung liabiliti menjadi antara isu utama dalam perbahasan dasar AI di AS. Apabila keupayaan model meningkat, syarikat berdepan risiko undang-undang dan komersial berkaitan keselamatan produk, keluaran yang tidak tepat, penggunaan data serta kemungkinan kesan terhadap masyarakat.
Kenyataan Bessent menunjukkan bahawa, sekurang-kurangnya dalam isu liabiliti, kerajaan persekutuan belum memberi isyarat bahawa syarikat akan menerima jaminan perlindungan yang luas daripada kerajaan. Perkara itu penting kepada makmal AI dan pelabur kerana kos pematuhan, risiko litigasi serta kawalan keselamatan boleh mempengaruhi kadar dan kos pembangunan model.
CEO Anthropic mahu rangka kerja persekutuan
Ketua Pegawai Eksekutif Anthropic, Dario Amodei, baru-baru ini sekali lagi menggesa kerajaan AS mewujudkan rangka kerja kawal selia AI di peringkat persekutuan. Beliau berpendapat makmal AI termaju wajar memperlahankan kadar pembangunan buat sementara waktu dan menggunakan tempoh tersebut untuk meningkatkan keselamatan model paling canggih.
Sebahagian pandangan Amodei turut disokong oleh Ketua Pegawai Eksekutif OpenAI Sam Altman dan Ketua Pegawai Eksekutif SpaceX Elon Musk. Ketiga-tiga mereka memberi perhatian kepada persoalan sama ada makmal AI termaju perlu mewujudkan penilaian keselamatan dan mekanisme kawalan risiko yang lebih jelas sebelum terus meningkatkan keupayaan model.
Namun begitu, Trump dan Naib Presiden JD Vance sebelum ini menyatakan keraguan terhadap permintaan sukarela daripada syarikat AI supaya kerajaan memperkenalkan peraturan yang berpotensi memperlahankan pertumbuhan industri.
Peraturan negeri bercanggah dengan kuasa persekutuan
Ketika Kongres masih sukar mencapai persetujuan mengenai peraturan AI yang seragam, beberapa negeri termasuk California dan Illinois telah memajukan inisiatif kawal selia masing-masing. Pentadbiran Trump juga pernah mengeluarkan beberapa tindakan eksekutif berkaitan AI.
Bagaimanapun, kuasa eksekutif presiden tidak dapat menggantikan perundangan yang diluluskan Kongres. Skop pemakaian peraturan di peringkat persekutuan serta cara penguatkuasaannya masih mempunyai batasan. Perbezaan antara tindakan negeri dan kuasa persekutuan itu terus menjadi salah satu cabaran utama dalam membentuk pendekatan nasional terhadap AI.
Dalam hantaran terbaharunya, Trump turut menyifatkan perbincangan mengenai keselamatan AI sebagai “penipuan” dan mengaitkannya dengan isu perubahan iklim, Rusia serta Ukraine. Pada 17 September, beliau pernah berkata satu-satunya “pagar keselamatan” yang diperlukan AS untuk AI ialah seorang presiden yang cukup kuat dan bijak, sambil menyatakan bahawa beliau mampu mengurus teknologi tersebut.
Kebimbangan keselamatan terus menjadi tumpuan
Perbahasan mengenai risiko ekstrem AI terhadap manusia kembali mendapat perhatian selepas Jacob Kockson, bekas penyelidik Anthropic, meletakkan jawatan baru-baru ini. Dalam kenyataan peletakan jawatannya, beliau memberi amaran bahawa sebahagian pekerja makmal AI secara peribadi bimbang teknologi itu pada masa hadapan boleh menimbulkan risiko terhadap kelangsungan hidup manusia.
Setakat ini, pentadbiran Trump mengambil dua pendirian yang berjalan serentak: alat kehakiman dan penguatkuasaan boleh digunakan untuk mengehadkan AI jika keadaan memerlukan, namun pembangunan teknologi itu masih digalakkan. Perbendaharaan AS pula menyatakan dengan jelas bahawa makmal AI termaju tidak boleh mengharapkan pengecualian daripada liabiliti.
Bagi syarikat pembangun dan pelabur, persoalan seterusnya ialah sama ada kawal selia persekutuan akan diterjemahkan kepada peraturan yang lebih khusus, serta sejauh mana syarikat perlu bertanggungjawab terhadap keselamatan model dan potensi kerosakan yang mungkin berlaku.