Kerajaan Amerika Syarikat sedang mencadangkan sekatan di peringkat institusi terhadap Mahkamah Jenayah Antarabangsa (ICC), yang boleh mengehadkan sebahagian besar transaksi berkaitan mahkamah itu. Langkah berkenaan dijangka menyediakan tempoh peralihan selama enam hingga tujuh bulan. Jika dilaksanakan, ini akan menjadi kali pertama Washington meluaskan sasaran sekatan daripada kakitangan mahkamah kepada keseluruhan institusi, sekali gus berpotensi menjejaskan pembayaran gaji, vendor dan perbelanjaan saksi.
Sistem dolar dan pembayaran ICC
Perintah Eksekutif 14203 yang ditandatangani Amerika Syarikat pada Februari 2025 menyatakan bahawa tindakan ICC menyiasat rakyat Amerika dan Israel merupakan keadaan darurat negara. Sebelum itu, pada November 2024, mahkamah berkenaan mengeluarkan waran tangkap terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dan bekas Menteri Pertahanan Yoav Gallant berhubung dakwaan berkaitan perang di Gaza. Israel tidak mengiktiraf bidang kuasa ICC.
Selepas itu, Amerika Syarikat menyenaraikan sebahagian hakim dan pendakwa ICC di The Hague dalam senarai sekatan. Pada Ogos 2026, Presiden ICC Tomoko Akane turut dimasukkan ke dalam senarai tersebut. Sekatan berkenaan menyebabkan akaun bank sesetengah kakitangan ditutup dan kad kredit mereka dibatalkan. Hakim ICC Kimberly Prost berkata isu utamanya ialah ketidaktentuan; gangguan yang pada awalnya kelihatan kecil boleh terkumpul dari semasa ke semasa.
Pembayaran dalam dolar AS lazimnya melalui bank koresponden Amerika. Walaupun kedua-dua pihak yang berurus niaga berada di luar Amerika Syarikat, bank asing mungkin mengelak daripada berurusan dengan entiti yang dikenakan sekatan bagi melindungi akses mereka kepada sistem penyelesaian dolar. Oleh itu, jika sekatan diperluaskan kepada ICC sebagai sebuah institusi, pembayaran gaji, invois vendor dan perbelanjaan berkaitan saksi dalam mata wang lain juga boleh berdepan semakan bank serta halangan penyelesaian.
Stablecoin bukan saluran bebas sekatan
Stablecoin berdenominasi dolar secara teori boleh memindahkan nilai tanpa akaun bank tradisional, lalu dilihat sebagai salah satu saluran alternatif. Namun, peraturan Amerika Syarikat mengenakan batasan yang jelas terhadap penggunaannya.
Pada April 2026, Jabatan Perbendaharaan Amerika Syarikat mengeluarkan peraturan di bawah Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act (GENIUS Act). Peraturan itu menghendaki penerbit stablecoin berlesen mempunyai keupayaan teknikal untuk menyekat, membekukan dan menolak transaksi, selain menyaring alamat transaksi bagi mengenal pasti pihak dalam senarai sekatan Office of Foreign Assets Control (OFAC). Teks peraturan itu diterbitkan dalam Federal Register.
Penerbit stablecoin telah mengambil langkah yang sama sebelum peraturan tersebut berkuat kuasa. Pada April 2026, Tether bekerjasama dengan OFAC untuk membekukan kira-kira AS$344 juta USDT di rangkaian Tron, iaitu tindakan pembekuan tunggal terbesar syarikat itu. Ketua Pegawai Eksekutif Tether, Paolo Ardoino, ketika itu berkata USD₮ tidak akan menjadi tempat perlindungan bagi aktiviti haram dan syarikat akan bertindak apabila menemui kaitan yang boleh dipercayai dengan entiti yang dikenakan sekatan atau rangkaian jenayah.
Tether sebelum ini turut membekukan dompet yang dikaitkan dengan Iran. Pada Februari 2026, Amerika Syarikat juga mengenakan sekatan secara langsung terhadap dua bursa mata wang kripto dari United Kingdom. Kes-kes ini menunjukkan bahawa meskipun stablecoin beroperasi di atas rantaian blok, penerbitnya kekal sebagai institusi berpusat yang boleh melaksanakan dasar sekatan Amerika Syarikat.
Bitcoin masih bergantung pada pintu keluar fiat
Bitcoin tidak mempunyai penerbit dan tiada satu pihak yang boleh membekukan akaun di rangkaian itu secara langsung. Dari sudut teknikal, ciri ini membezakannya daripada stablecoin dolar yang diuruskan oleh penerbit. Namun, pemegang Bitcoin biasanya masih perlu menggunakan bursa, institusi jagaan atau bank untuk menukarkan aset tersebut kepada euro atau dolar AS.
Platform dagangan dan institusi kewangan yang dikawal selia perlu menyaring pelanggan serta transaksi bagi tujuan pematuhan sekatan. Oleh itu, Bitcoin tidak secara automatik menghapuskan halangan pada peringkat pengeluaran kepada mata wang fiat. Bagi ICC dan kakitangannya, persoalan utama bukan sekadar sama ada aset boleh dipindahkan di atas rantaian blok, tetapi juga sama ada pihak lawan transaksi, penyedia jagaan dan bank penyelesaian akhir sanggup memproses dana berkenaan.
Teks akhir cadangan, skop pemakaian dan keupayaan ICC untuk menggunakan saluran kewangan lain masih belum dimuktamadkan. Yang jelas, sistem bank koresponden dolar, kuasa penerbit stablecoin untuk membekukan aset dan semakan pematuhan ketika menukar aset kripto kepada mata wang fiat semuanya akan mempengaruhi keupayaan mahkamah itu mengekalkan pembayaran harian dalam persekitaran sekatan.