Голосования в нескольких американских общинах ужесточили условия для строительства дата-центров — ключевой инфраструктуры для развития искусственного интеллекта. Жители обеспокоены ростом счетов за электричество, расходом воды и тем, кто оплатит затраты, если проект остановят. OpenAI заявила, что покроет расходы на электроэнергию и сетевую инфраструктуру для принадлежащих ей и управляемых ею кампусов, а также предоставит финансовые гарантии до начала крупных вложений.
В Огайо жители поддержали ограничения для дата-центров
Предложения о строительстве дата-центров вынесли на голосование примерно в 40 местных юрисдикциях США. К утру среды около 25 из них одобрили в общей сложности 28 мер против строительства таких объектов; 18 решений приняли муниципалитеты Огайо. Ранее в штате уже выдвинули 125 инициатив о приостановке развития дата-центров.
В Санбери запрет на дата-центры мощностью свыше 25 МВт поддержали 79% избирателей, против высказался 21%. Amazon предлагала построить там кампус стоимостью $2 млрд. В Трентоне, где Amazon Web Services (AWS) строит дата-центр мощностью 250 МВт, запрет прошел с результатом 80% против 20%. В Хаббарде ограничения поддержали 76% жителей, 24% проголосовали против. Позднее мэр сообщил, что запланированный в этом районе проект мощностью 300 МВт приостановлен.
Не все инициативы предусматривали полный запрет. Некоторые касались размера проектов, налоговых льгот или порядка согласования. В Перри 87% избирателей поддержали требование, по которому разработчики гипермасштабных дата-центров, претендующие на налоговые льготы, должны предоставлять финансовые гарантии и соблюдать ограничения по шуму.
В Гроув-Сити запрет отклонили, но 55% против 45% проголосовали за обязательный референдум по проектам площадью более 50 акров, мощностью свыше 20 МВт или с расходом воды более 500 тыс. галлонов в день. Такие пороговые значения оставляют возможность строить небольшие серверные объекты, но крупные кампусы будут проходить более строгую местную проверку.
Главный повод для беспокойства — счета за электричество. Опросы показывают, что более 70% американцев не хотят видеть дата-центр рядом с домом; основной причиной называют риск повышения цен на электроэнергию.
Общины требуют от застройщиков не только налоговых поступлений
Местные власти давно конкурируют за корпоративные инвестиции с помощью налоговых льгот, рассчитывая на рабочие места и будущие доходы. В статье приводится оценка, что американские налогоплательщики потратили $33 млрд на спортивные стадионы. В борьбе за вторую штаб-квартиру Amazon Ньюарк предложил компании льготы на $7 млрд, а Нью-Йорк — на $3 млрд. В итоге Amazon выбрала Куинс после конкурса, в котором города соревновались за проект наиболее выгодными условиями.
Развитие дата-центров строилось по похожей схеме: компании вкладываются в строительство и приносят налоговые поступления, а местные власти предоставляют стимулы. Последние голосования показывают, что жители все меньше готовы принимать такой обмен без четких гарантий.
В январе Microsoft представила план «Community-First AI Infrastructure». Компания пообещала оплачивать электроэнергию, полностью платить налог на имущество без просьб о льготах, восполнять больше воды, чем расходует, а также бесплатно обучать ИИ местных школьников и студентов колледжей.
Неделю спустя OpenAI заявила, что для каждого кампуса «Stargate» подготовит план взаимодействия с местным сообществом. К этой осени Google, Microsoft, Meta, Oracle, xAI, OpenAI и Amazon подписали с Белым домом необязывающее соглашение: компании обязуются строить или закупать мощности, необходимые для энергоснабжения своих объектов.
OpenAI возьмет на себя расходы на электричество и сети
В четверг OpenAI объявила о программе «National Community Compact». Компания заявила, что оплатит электроэнергию и модернизацию сетей, необходимые для дата-центров, которыми она владеет и управляет, а также предоставит финансовые гарантии до начала крупных расходов. Эти меры должны защитить других клиентов коммунальных компаний от затрат, если проект задержат или отменят.
OpenAI сообщила, что готовила эти обязательства несколько месяцев, а некоторые из них уже действуют на ее кампусах. Однако впервые компания официально объединила и изложила ряд таких гарантий в рамках одной инициативы.
Для застройщиков дата-центров поддержка местных жителей теперь зависит не только от зонирования и налоговых условий. На сроки согласования и стоимость строительства влияют модернизация энергосетей, водопотребление, шум и ответственность за расходы в случае отмены проекта. Обещания компаний покрывать эти затраты меняют условия, на которых они добиваются одобрения местных властей.
Общественные и политические споры вокруг дата-центров не ограничиваются одной партийной линией. Вивек Рамасвами, ранее баллотировавшийся на пост губернатора Огайо, пообещал приостановить строительство до действий законодательного собрания штата. В августе губернатор Техаса Грег Эбботт остановил подключение новых дата-центров к энергосетям. В день выборов член Палаты представителей от Аризоны Яссамин Ансари призвала приостановить разработку передовых систем ИИ, усилить надзор и запретить искусственный сверхинтеллект. Эти позиции отражают растущее внимание к вопросу о том, кто несет расходы при расширении отрасли.
Ограничения могут не устранить спрос на вычислительные мощности, а перенаправить проекты в места, где их готовы принимать. Среди таких общин — Харвуд в Огайо; неподалеку компания Applied Digital строит свой проект. Приостановленные проекты в Санбери и Хаббарде могут перенести в другие округа или муниципалитеты, где им придется проходить местные процедуры согласования и выполнять требования по покрытию затрат.