- แม้ว่าการเจรจาบันทึกความเข้าใจระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านจะก้าวหน้าไปถึงร้อยละเก้าสิบห้าของกรอบความเข้าใจร่วมกัน แต่ยังคงเผชิญกับอุปสรรคที่รุนแรงในรายละเอียดการดำเนินการที่สำคัญ ทำให้ตารางเวลาการลงนามในข้อตกลงสุดท้ายล่าช้าออกไปเล็กน้อย
- โครงสร้างหลักของร่างข้อตกลงที่เป็นไปได้ได้กำหนดการหยุดยิงชั่วคราวในทุกแนวรบเป็นเวลา 60 วัน และกำหนดให้เคลียร์ทุ่นระเบิดในช่องแคบฮอร์มุซภายใน 30 วันเพื่อฟื้นฟูการเดินเรืออย่างเต็มที่ แต่การต่อสู้เพื่อผลประโยชน์ของหลายฝ่ายทำให้การกำหนดราคาพรีเมียมไม่สามารถขจัดออกได้อย่างสมบูรณ์ในระยะสั้น
- ฝ่ายอิหร่านยืนยันให้สหรัฐฯ ปลดล็อกทรัพย์สินที่ถูกจำกัดในต่างประเทศมูลค่า 120 พันล้านดอลลาร์ทันทีเป็นเงื่อนไขสำคัญ ขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้สั่งให้ผู้แทนเจรจาชะลอความเร็ว ฟ็อกซ์นิวส์รายงานว่าฝ่ายสหรัฐฯ อาจกำหนดเส้นตายการเจรจาสุดท้ายไว้ที่ 5 ถึง 7 วัน
ความขัดแย้งหลักเบื้องหลังความก้าวหน้าร้อยละเก้าสิบห้า
เจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ไม่เปิดเผยชื่อซึ่งทราบสถานการณ์การเจรจาในโดฮาเปิดเผยว่า แม้ว่าสหรัฐฯ และอิหร่านจะได้ปรับเนื้อหาส่วนใหญ่ในกรอบใหญ่ให้สอดคล้องกันแล้ว แต่ความขัดแย้งที่เหลืออยู่ร้อยละห้ากลับมุ่งเน้นไปที่กลไกการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ที่อ่อนไหวที่สุด ในด้านข้อพิพาทนิวเคลียร์ ร่างข้อตกลงแม้จะมีคำมั่นสัญญาเชิงหลักการของอิหร่านว่าจะไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ และมีแผนที่จะจัดทำกลไกจัดการกับคลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงในช่วงหยุดยิงสองเดือนข้างหน้า แต่การแสดงออกนี้ขาดข้อจำกัดที่เป็นรูปธรรม ร่างข้อตกลงไม่ได้ครอบคลุมข้อจำกัดในโครงการขีปนาวุธของอิหร่าน และไม่ได้กำหนดให้หยุดกิจกรรมการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมทันที ช่องว่างทางกฎหมายในระดับเทคนิคนี้ได้ก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างรุนแรงภายในวงการนโยบายของสหรัฐฯ สื่อสารนักศึกษาของอิหร่านยังได้โต้แย้งอย่างเปิดเผยในภายหลังว่าเตหะรานไม่ได้ทำการยอมจำนนในประเด็นนิวเคลียร์ใดๆ ในร่างข้อตกลงเบื้องต้น ซึ่งทำให้ความคาดหวังในการเจรจาที่เคยชัดเจนกลับมาตกอยู่ภายใต้แรงกดดันทางเทคนิคอีกครั้ง
การเปิดช่องแคบฮอร์มุซและการจัดการเงินทุน
ในฐานะที่เป็นข้อกำหนดที่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมที่สุดในการเจรจารอบนี้ การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างเต็มรูปแบบและการปลดล็อกเงินทุนของอิหร่านได้ถูกผูกติดกันโดยตรง ร่างข้อตกลงกำหนดให้อิหร่านเคลียร์ทุ่นระเบิดในช่องแคบภายใน 30 วัน เพื่อให้เส้นทางการขนส่งน้ำมันดิบของโลกกลับสู่สถานะการเดินเรือที่ปลอดภัยและเสรีเหมือนก่อนสงคราม ฝ่ายสหรัฐฯ ก็จะยกเลิกการปิดกั้นนอกชายฝั่งที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม เส้นทางการดำเนินการของเตหะรานคือการผูกติดกับการฉีดเงินทุน โดยกำหนดให้สหรัฐฯ ชำระและปลดล็อกทรัพย์สินทางการเงินที่ถูกจำกัดในต่างประเทศมูลค่า 120 พันล้านดอลลาร์ทันที เนื่องจากผู้ว่าการธนาคารกลางของอิหร่านอยู่ในโดฮา การตรวจสอบเส้นทางการชำระเงินทางเทคนิคและการตรวจสอบความสอดคล้องของบัญชีทรัสต์ได้กลายเป็นจุดโฟกัสของการเจรจา เนื่องจากทั้งสองฝ่ายขาดความไว้วางใจพื้นฐาน การปลดล็อกเงินทุนจะทำในขั้นตอนเดียวหรือปล่อยเป็นระยะตามความคืบหน้าของการเปิดเส้นทางเดินเรือ กลายเป็นจุดบอดที่ยากที่สุดที่ทีมเจรจาของกาตาร์ต้องเผชิญ
ขอบเขตการหยุดยิงและตัวแปรการเจรจาหลายฝ่าย
อุปสรรคหลักอีกประการหนึ่งที่ขัดขวางการบรรลุข้อตกลงคือการกำหนดขอบเขตการหยุดยิงในระดับจุลภาค ซึ่งทำให้ปัจจัยตัวแทนภูมิภาคในความขัดแย้งทางภูมิศาสตร์ถูกขยายออกไปอย่างไม่มีที่สิ้นสุด อิหร่านได้เสนออย่างชัดเจนว่าต้องให้มีการหยุดการโจมตีทางทหารทั้งหมดของอิสราเอลต่อฮิซบอลเลาะห์ในเลบานอนเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นในการลงนามข้อตกลง พยายามที่จะบรรเทาความกดดันทางทหารในแนวโค้งภูมิศาสตร์ชีอะห์ในตะวันออกกลาง ในทางกลับกัน ฝ่ายอิสราเอลไม่ยอมถอย ยืนยันว่าฮิซบอลเลาะห์ในเลบานอนต้องปลดอาวุธอย่างสมบูรณ์ ความเป็นจริงทางการเมืองหลายมิตินี้ทำให้แม้ว่าผู้แทนเจรจาในโดฮาจะมีความก้าวหน้าในถ้อยคำของเอกสาร แต่ก็ยากที่จะโน้มน้าวให้ผู้มีอำนาจตัดสินใจสูงสุดในประเทศของตนตัดสินใจได้ เมื่อประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ โพสต์ข้อความผ่านสื่อสังคมออนไลน์เพื่อบรรเทาความตึงเครียด สั่งให้คณะผู้แทนไม่รีบเร่งในการบรรลุข้อตกลง ตลาดที่เคยคาดหวังอย่างเกินจริงว่าความขัดแย้งทางภูมิศาสตร์จะลดลงทันทีเริ่มมีการปรับมูลค่ากลับ
