加州即将就第40号提案——针对亿万富豪的一次性财富税——作出决定。普林斯顿大学经济学家欧文·齐达尔（Owen Zidar）与芝加哥大学布斯商学院经济学家埃里克·兹威克（Eric Zwick）提出，州政府若要扩大税收来源，调整近半个世纪前确立的房产税制度，可能比向少数亿万富豪征税带来更多收入，也能减少对股市和高收入者的依赖。
第13号提案如何改变加州税制
加州选民于1978年通过第13号提案，将房产税上限设为评估价值的1%，年度涨幅不得超过2%；只有房屋出售或经过重大翻修，房产才会按市场价值重新评估。随着房价上涨快于应税评估价值，房产税收入与房屋市值之间的差距逐渐扩大。
齐达尔和兹威克估算，加州业主平均缴纳的房产税约为房产价值的0.8%，2025财年相关收入约为1000亿美元。两人认为，第13号提案压低了房产税在州收入中的比重，也促使加州更多依靠所得税，尤其是资本利得税。
加州目前拥有美国最累进的所得税结构，最高边际税率为13.3%；叠加联邦所得税后，部分纳税人的综合税率可能超过50%。收入最高的1%人群贡献的州税收入据估计最高可达一半。这样的税基容易受股市表现影响：市场走强时，资本利得相关收入增加；市场转弱时，财政收入也可能随之波动。
加州与德州房产税差距
齐达尔和兹威克估算，德州业主平均房产税率约为2%，高于加州约0.8%的水平。若加州将住宅房产税提高到德州的平均水平，住宅房产税收入可能超过翻倍，房价则可能降低约13%。他们在合著的新书《The Everywhere Millionaire》及相关评论中主张，调整房产税可以扩大纳税群体，让更多拥有大量资产、但收入较低的富裕业主缴纳更多税款。
不过，德州的高房产税也引发了选民反弹。该州不征收个人所得税，但房产税由地方政府征收，居民仍抱怨整体税负沉重。对加州而言，取消或大幅放宽第13号提案限制同样可能引起强烈反对，因为许多业主将面临明显的税单上涨。
第40号提案的收入预期与争议
第40号提案拟对净资产超过10亿美元的加州居民征收相当于其资产5%的一次性税款。推动该提案的工会称，税收可能带来1000亿美元收入，用于抵消联邦医疗支出削减。支持者认为，即使缴税，加州富豪在人工智能热潮中仍将拥有可观财富；反对者则担心税负会影响经济增长和初创企业，迫使创始人出售大量公司股权，并促使富裕居民迁往其他州，最终使州政府收入减少。
提案争议也涉及税基与执行方式。前白宫经济顾问劳拉·泰森（Laura Tyson）和加州州长加文·纽森的前首席经济顾问伦尼·门多萨（Lenny Mendonca）指出，已有六名可能受该税影响的亿万富豪离开加州；按他们的估算，这些人原本可能贡献第40号提案预期收入的约四分之一。他们还警告，按全部资产计征的新税制尚未经实践检验，可能引发大量诉讼，使预期收入难以确定。
财政收入集中度成政策焦点
加州本财年计划支出5400亿美元。齐达尔和兹威克认为，仅依靠数百名亿万富豪难以长期满足州财政需求；扩大房产税税基，可能让数十万名富裕业主共同承担更多税款。泰森和门多萨则主张，应考虑提高企业税、对已实现或未实现资本利得征税、收紧附带权益等税收漏洞，以及提高遗产税。
因此，围绕第40号提案的讨论不只关乎是否向亿万富豪征收一次性财富税，也涉及加州应如何分配税负、降低财政收入对少数高收入群体及市场波动的依赖。第13号提案是否调整，将直接影响大量业主的税单；而第40号提案能否实现其收入目标，则仍取决于选民决定及后续执行。