美國期中選舉後,民主黨準備在新一屆國會透過立法和調查兩條路線,挑戰特朗普的關稅政策。對加拿大商品徵收的關稅可能成為首個目標,但參議院議事規則與總統否決權限制了撤稅進程,即使民主黨在國會取得優勢,也難以單靠立法迅速改變政策。
民主黨將關稅與生活成本上升連結,並納入選舉攻勢。新一屆國會開議後,黨內計劃在最初100小時內提出一系列法案,同時調查關稅豁免的審批過程。這些行動可能進一步增加關稅政策面臨的法律與政治壓力。
對加拿大關稅列為優先撤銷目標
當選參議員、密西根州民主黨人阿卜杜勒·埃爾-賽義德表示,結束特朗普對加拿大的貿易戰,是民主黨「必須立即做」的事。眾議院民主黨領袖哈基姆·傑佛瑞斯也把取消關稅列為優先事項。他此前主張恢復國會對關稅的決定權,認為特朗普的關稅推高美國民眾生活成本;若出任眾議院議長,他可能推動相關法案交付院會審議。
俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登預計將出任參議院財政委員會主席。他表示,民主黨會繼續爭取由國會對關稅作最終決定,並稱取消對加拿大關稅是明確優先事項,因為這些關稅推高物價,也影響邊境兩側的社區。民主黨亦可能設法限制未來總統單方面擴大關稅的空間。
豁免審查與關稅訴訟並行
眾議院司法委員會首席民主黨成員、馬里蘭州眾議員傑米·拉斯金於10月28日要求特朗普提交關於關稅豁免的紀錄。拉斯金質疑豁免權是否被用來偏袒特定產業,並指出相關企業領袖曾向總統贈送禮物。這項調查延續了民主黨在競選期間對關稅成本及利益輸送的批評。
行政部門的關稅政策目前面臨多宗訴訟。10月20日提起的一宗案件,針對特朗普援引大蕭條時期法律,對多類加拿大商品徵收50%關稅。另一宗訴訟則指控政府企圖重建所謂「解放日」關稅。美國最高法院已於2月裁定相關關稅違法,政府其後被要求退還依據該政策收取的1,660億美元關稅收入。
美國憲法將徵稅權交予國會,國會過去曾透過立法把部分權限授予行政部門。民主黨認為,特朗普運用關稅的範圍已超出應有界線,因此計劃推動國會收回更多決策權。
阻撓議事與總統否決提高撤稅門檻
民主黨在選舉中取得顯著勝利,但在參議院仍未達到60票,難以克服阻撓議事程序。即使法案獲國會通過,特朗普仍可能行使否決權;要推翻總統否決,眾議院和參議院均須取得三分之二多數,民主黨因此仍需爭取共和黨議員支持。
即使法案無法立即生效,民主黨也可能推動表決,將關稅議題帶入2028年大選前的政治辯論。BDO海關與國際貿易團隊高級稅務經理基特·約翰遜指出,國會亦可考慮將相關條款納入必須通過的法案,或與政府協商。
特朗普曾表示,會以否決權迫使民主黨重回談判桌,但他在選後仍對關稅立場強硬。他在接受CNBC記者伊蒙·賈弗斯電話訪問時稱,若取消關稅,目前正在興建的3,000家工廠都會停工。特朗普將關稅形容為談判工具和政府收入來源,並稱美國民眾不會承擔關稅成本。
關稅成本與收入規模成爭議焦點
關稅由美國進口商繳納。稅務基金會估計,特朗普的關稅政策在2026年令美國平均家庭稅負增加820美元。賓夕法尼亞大學華頓商學院預算模型估算,2025年1月至2026年7月,關稅累計帶來約3,000億美元收入,遠低於特朗普選前提出向每位美國成年人發放5,000美元「分紅」所需的約1.2兆美元。
其中約1,380億美元已在最高法院2月裁決後退還,另有近200億美元仍待退款。CNBC選民民調顯示,在11月3日受訪者中,65%認為關稅損害美國經濟,22%則認為關稅有利於經濟。
共和黨議員會否支持民主黨撤銷關稅的行動仍未明朗。部分共和黨人在競選期間反對關稅,也面臨選民將通膨與關稅及伊朗戰爭相連結的壓力。共和黨為2028年選舉調整立場之際,曾支持自由貿易的議員是否繼續力挺特朗普的保護主義政策,將影響民主黨推動關稅變更的空間。