參議院共和黨推動法案 修訂去中心化金融與信用合作社監管框架
美國參議院共和黨近期公布最新《數位資產市場清晰法案》(Clarity Act)草案,聚焦加強對去中心化金融(DeFi)實體的監督要求,並針對部分傳統金融機構涉足數位資產的操作做出明確規範。法案旨在構建一個相較現行由商品期貨交易委員會(CFTC)與證券交易委員會(SEC)分別管轄更統一的監管架構,新草案保留多數現有規定的同時,兼顧監管穩定與跨黨合作。
法案主要支持者、參議員辛西亞·盧米斯(Cynthia Lummis)指出,此版法案涵蓋民主黨提出的114條修正意見,展現雙方合作決心。她特別強調,立法提供了比監管機關單方規則更明確且穩定的框架,有助業界降低政策變動帶來的風險。草案清楚界定DeFi項目在何種情況下需向CFTC註冊,並須遵守《銀行保密法》相關規定,同時限制DeFi監管重點聚焦於數位商品現貨交易,排除預測市場,並首度為信用合作社涉足數位資產領域設立清晰規範。
法案通過存變數 雙黨支持未明朗
參議院計劃於下週恢復會議,並於9月15日啟動法案首輪表決,過關需達60票門檻,即必須獲得跨黨派支持。但民主黨對於法案缺乏限制高階政府官員,包括總統利用加密業務謀取私利的倫理條款表達強烈憂慮,使得談判陷入僵局。該雙黨倫理條款的未竟之議直接影響民主黨投票態度,也成為法案能否通過的關鍵障礙。
北卡羅萊納州共和黨參議員湯姆·蒂利斯(Thom Tillis)指出,白宮仍須積極協調促成雙黨共識。若無此協議,主要民主黨成員將反對法案。此外,部分共和黨議員亦對法案其他內容保留意見,增加立法不確定性。
白宮與財政部呼籲支持 推動立法進程
白宮加密顧問帕特里克·維特(Patrick Witt)公開呼籲議員支持法案邁向更深入的審議流程,強調跨黨派合作的重要性。財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)亦敦促參議員展現談判誠意與政治勇氣,警告若未能推動出台監管法案,恐削弱美國在全球數位資產領域的領導地位及相關國家安全工具發展。
穩定幣獎勵限制引發業界與銀行界關注
針對草案中對穩定幣發行公司所提供的獎勵及收益限制,多位議員表達審慎態度。美國銀行家協會(American Bankers Association)、獨立社區銀行家協會(Independent Community Bankers of America)及77個州銀行協會聯名致信國會,呼籲對此類獎勵措施設置更嚴格規範。
數位產業代表組織數位商會(Digital Chamber)負責人科迪·卡本(Cody Carbone)則評價此次法案是多年跨黨派努力的成果,強調其成敗將影響美國能否持續領先全球區塊鏈及數位資產創新。
目前,法案是否能闖過程序性表決與取得足夠支持仍難以預測。後續焦點將集中於監管細節完善與雙黨倫理條款的協商,市場及業界均密切關注參議院表決結果對美國數位資產監管環境的深遠影響。