五家加密貨幣超級政治行動委員會在2025至2026年選舉週期,申報約1.681億美元與候選人相關的獨立支出,支持的78名候選人贏得國會席次。不過,勝選者中只有13人是國會新面孔,多數已有華府從政經驗。另一方面,委員會在俄亥俄州參議院選戰中投入約6,400萬美元支持喬恩・休斯特、反對謝羅德・布朗,最終布朗勝出。結果顯示,加密業界保住不少熟悉立法程序的盟友,但也付出高昂代價,且支持者對政策的看法並不一致。
支出涵蓋支持候選人及攻擊對手,並非只計入最終勝選者。美國聯邦選舉委員會所稱的獨立支出,是用於支持某位候選人當選或促使其落選,且不得與候選人競選團隊或政黨協調;這類支出並非直接交給候選人的捐款。統計截至2026年11月10日,選舉結果仍屬暫定,尚未確認完成認證;部分金額是估算,或為尚未支付的通知金額。因此,不能由委員會支持與候選人勝選推定兩者存在因果關係,也不能單憑資金支持判斷當選議員未來的投票立場。
78名勝選者中,13人首度進入國會
78名獲支持的勝選者中,57人留在原有議院,5人由眾議院轉戰參議院,另有3名前議員重返國會。首次進入國會的13人約占六分之一。整體而言,選舉支出較多是鞏固既有議員席次,而非大規模帶進新面孔。
支出的投放時機也值得留意。五家委員會在大選階段沒有支持其中50名勝選者;47人只在2026年初選或決選期間獲得支持,另有3人只在2025年特別選舉中獲支持。13名新科議員全是在初選或決選階段獲得資金支持。初選支出可能影響哪位候選人代表政黨出戰大選,但不代表委員會之後會持續投入資金。
新科議員可能改變部分選區的加密立場
13名新科議員中,阿德里安・博阿福與賈絲敏・克拉克獲得的支持金額最高,分別為500萬美元及400萬美元,資金均來自Protect Progress,且全數用於初選。兩人合計占新科議員群體1,400萬美元支持支出的約67%。
博阿福將接替代表馬里蘭州第五選區的史坦尼・霍耶。霍耶在2025年7月對眾議院《CLARITY市場結構法案》及《GENIUS穩定幣法案》均投下反對票。博阿福曾參與州級加密相關立法;他提出的馬里蘭州區塊鏈與數位貨幣工作小組法案於2026年5月獲批。工作小組將研究相關技術的應用與監管,並須在2027年10月前提出建議。
博阿福也提出另一項涉及質押服務的法案,內容包括限制措施,以及符合資格服務的證券法豁免。現有立法紀錄顯示該案曾舉行聽證會,但尚未成為法律。這些州級經驗為他參與聯邦規則討論提供背景,卻不足以據此預測他日後的投票立場。
克拉克將代表喬治亞州第十三選區。曾長期代表該區的大衛・斯科特在2025年對上述兩項法案都投下反對票。不過,斯科特去世後由埃弗頓・布萊爾接任其未完成任期,布萊爾才是克拉克的直接前任;斯科特過去的投票紀錄不能代表布萊爾的立場。克拉克在競選問卷中表示支持個人錢包持有加密資產,也支持穩定幣廣泛流通。她上任後是否會在相關法案上採取不同立場,仍有待觀察。
俄亥俄州投入約6,400萬美元,布朗仍勝出
五家委員會中,單一選戰投入最高的一役,最後以支持的候選人落敗收場。Defend American Jobs與Digital Freedom Fund申報,兩者在俄亥俄州參議院選舉中投入4,000萬美元支持休斯特,另花2,400萬美元反對布朗;最終由布朗勝出。
俄亥俄州合計約6,400萬美元的支出,占五家委員會申報總額約38.1%,與支持全部78名勝選者的約6,440萬美元幾乎相當。兩組數字的計算範圍不同:俄亥俄州金額合併了支持一名候選人及反對另一名候選人的支出,勝選者金額則只計支持支出。布朗也是遭這些委員會投入反對支出後仍勝選的七名候選人之一。
整體勝選名單無法掩蓋單場選戰的高昂成本。加密業界支持的候選人進入國會之際,也有多名當選議員曾是這些委員會投入資金試圖擊敗的對象。
參議院獲支持者多為共和黨,眾議院較平均
78名勝選者中,民主黨與共和黨各占39人。但按議院拆分,分布並不相同:獲支持並勝選的8名參議員中,7人是共和黨人,只有維吉尼亞州的馬克・華納是民主黨人。眾議院部分則涵蓋70名獲支持的勝選者,其中民主黨人38名,占54.3%;共和黨人32名,占45.7%。這些數字只反映五家委員會支持的候選人,並不代表整個國會的政黨分布。
民主黨在兩院取得多數,將影響委員會領導權及立法議程。整體勝選者的兩黨人數相同,不代表參議院獲支持者的分布均衡;這份名單也不是所有支持加密立法議員的完整統計。部分即將續任的參議員沒有參與本輪選舉,因此未列入78人之中。
希爾、巴爾與華納呈現不同立法路線
阿肯色州共和黨籍眾議員弗倫奇・希爾成功連任。他是眾議院《CLARITY法案》的發起人;法案擬在證券交易委員會與商品期貨交易委員會之間劃分數位資產市場監管權限。希爾於2025年7月投票支持《CLARITY法案》和《GENIUS法案》。Defend American Jobs與Fairshake申報,兩者在初選及大選階段合計投入100萬美元支持他。
希爾曾推動《CLARITY法案》在眾議院以294票對134票通過,但民主黨控制國會後,眾議院金融服務委員會的領導層將更換。他在新一屆國會的角色,以及法案能否形成新的跨黨派妥協,仍未明朗。
肯塔基州共和黨人安迪・巴爾從眾議院轉戰參議院。他在初選階段獲Defend American Jobs與Fellowship合計800萬美元支持,曾投票支持兩項眾議院加密法案,也曾任金融服務委員會金融機構小組委員會主席。進入參議院後,他將帶著對眾議院版市場架構的投票紀錄,參與相關討論。
華納則反映出,支持不同類型加密立法並非同一回事。他在2025年6月支持《GENIUS法案》,但於2026年9月反對推進《CLARITY法案》。華納表示,提案未充分限制總統及高階官員從加密業務中獲利。他支持建立聯邦監管架構,但認為當時的法案在道德限制方面仍有不足。
2026年9月15日,參議院就推進審議的動議進行程序性表決,結果為49票贊成、50票反對,未能通過。華納反對的是當時讓提案進入審議的程序步驟,並不等同反對任何形式的市場監管立法。即使議員支持穩定幣規則及聯邦監管架構,利益衝突限制仍可能是談判焦點。
交易所、穩定幣與稅務規則進度各異
交易所監管仍待國會協商。《CLARITY法案》眾議院版本擬為數位商品交易建立聯邦架構,包括註冊要求及客戶保障義務。監管權限如何在不同機構間分配,將影響平台須遵循哪些規則,以及由哪個機構執法。希爾參與起草,巴爾曾支持眾議院版本,華納則提出推進法案前需要解決的條件。若本屆國會未能完成立法,新一屆國會須重新提出法案。
穩定幣監管已進入落實階段。《GENIUS法案》於2025年7月成為法律,美國貨幣監理署在2026年10月敲定實施規則。法律與規則預計於2027年1月18日生效,內容涉及穩定幣儲備資產,以及用戶兌回美元的要求。聯準會於2026年9月發布的相關文件仍屬提案。國會議員將監督法規落實,也可能推動修法;因此,過去支持該法案,不代表發行方與用戶適用的所有後續規則已定案。
稅務減免仍停留在提案階段。內華達州民主黨籍眾議員史蒂文・霍斯福德在大選階段獲Fairshake支持100萬美元,並投票支持兩項眾議院加密法案。他也是數位資產稅務方案的原始發起人之一。該方案於2026年9月在眾議院籌款委員會以38票對5票推進,但尚未成為法律。
法案文本H.R.10357提出,對符合條件的美元穩定幣採簡化稅務處理;若單筆底層交易金額不超過10美元,合資格的網路費或交易費可排除在數位資產收益與損失的計算之外。按現行處理方式,納稅人可能須記錄用於支付手續費的代幣成本,以及付款時的價值。提案旨在免除符合條件費用所涉及的這類計算,並非普遍豁免小額加密貨幣消費。
方案也納入簡化記帳安排,並限制出售後迅速買回實質相同資產時申報損失。委員會審議期間通過了替代文本,提案仍須繼續完成立法程序。