अमेरिकी सरकार अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय (ICC) पर ऐसे संस्थागत प्रतिबंध लगाने की तैयारी कर रही है, जिनसे अदालत से जुड़े अधिकांश लेनदेन सीमित हो सकते हैं। इन उपायों में छह से सात महीने की संक्रमण अवधि शामिल होने की उम्मीद है। यदि इन्हें लागू किया जाता है, तो यह पहली बार होगा जब वॉशिंगटन ICC के कर्मचारियों से आगे बढ़कर पूरे संस्थान को प्रतिबंधों के दायरे में लाएगा। इससे वेतन, आपूर्तिकर्ताओं को भुगतान और गवाहों से जुड़े खर्च प्रभावित हो सकते हैं।
ICC के लिए डॉलर क्लियरिंग क्यों अहम है
ट्रंप प्रशासन ने फरवरी 2025 में जारी एक कार्यकारी आदेश में कहा था कि अमेरिकी और इजरायली नागरिकों से जुड़ी ICC की जांच राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति बनाती है। नवंबर 2024 में अदालत ने गाजा युद्ध से जुड़े आरोपों के मामले में इजरायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू और पूर्व रक्षा मंत्री योआव गैलेंट के खिलाफ गिरफ्तारी वारंट जारी किए थे। इजरायल ICC के अधिकार क्षेत्र को मान्यता नहीं देता।
इसके बाद अमेरिका ने हेग स्थित ICC के कुछ न्यायाधीशों और अभियोजकों को अपनी प्रतिबंध सूची में शामिल किया। अगस्त 2026 में ICC की अध्यक्ष टोमोको अकाने को भी सूचीबद्ध किया गया। इन उपायों के बाद कुछ कर्मचारियों के बैंक खाते बंद किए गए और क्रेडिट कार्ड रद्द कर दिए गए। ICC की न्यायाधीश किम्बर्ली प्रोस्ट ने कहा कि मुख्य समस्या अनिश्चितता है: जो मामले शुरुआत में मामूली असुविधा लगते हैं, वे समय के साथ जमा होकर बड़ी परेशानी बन सकते हैं।
डॉलर में होने वाले भुगतान आम तौर पर अमेरिकी कॉरेस्पॉन्डेंट बैंकों से होकर गुजरते हैं। दोनों पक्ष अमेरिका से बाहर हों, तब भी विदेशी बैंक डॉलर सेटलमेंट तक अपनी पहुंच बचाने के लिए किसी प्रतिबंधित संस्था से दूरी बना सकते हैं। यदि प्रतिबंध ICC को एक संस्थान के रूप में भी घेर लेते हैं, तो दूसरी मुद्राओं में दिए जाने वाले वेतन, आपूर्तिकर्ताओं के बिल और गवाहों से जुड़े खर्चों पर भी अतिरिक्त बैंक जांच या सेटलमेंट पाबंदियां लग सकती हैं।
स्टेबलकॉइन पक्का विकल्प नहीं
डॉलर-समर्थित स्टेबलकॉइन सैद्धांतिक रूप से पारंपरिक बैंक खाते के बिना मूल्य का हस्तांतरण कर सकते हैं। इसलिए वे वैकल्पिक भुगतान माध्यम बन सकते हैं। हालांकि, अमेरिकी नियम इस रास्ते पर स्पष्ट सीमाएं लगाते हैं।
अप्रैल 2026 में अमेरिकी ट्रेजरी ने Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act के तहत नियम जारी किए। इसे GENIUS Act के नाम से जाना जाता है। लाइसेंस प्राप्त स्टेबलकॉइन जारीकर्ताओं के पास लेनदेन को रोकने, फ्रीज करने और अस्वीकार करने की तकनीकी क्षमता होना जरूरी है। उन्हें अमेरिकी विदेश परिसंपत्ति नियंत्रण कार्यालय (OFAC) की सूची में शामिल संस्थाओं से जुड़े वॉलेट पतों की भी जांच करनी होगी।
नियम लागू होने से पहले ही स्टेबलकॉइन जारीकर्ता इसी तरह के नियंत्रण इस्तेमाल कर रहे थे। अप्रैल 2026 में टेदर ने OFAC के साथ मिलकर ट्रॉन नेटवर्क पर लगभग 344 मिलियन डॉलर मूल्य के USDT को फ्रीज किया। यह कंपनी की एक बार में की गई सबसे बड़ी फ्रीजिंग कार्रवाई थी। टेदर के मुख्य कार्यकारी अधिकारी पाओलो अर्दोइनो ने उस समय कहा था कि USD₮ अवैध गतिविधियों के लिए सुरक्षित ठिकाना नहीं बनेगा और प्रतिबंधित संस्थाओं या आपराधिक नेटवर्क से विश्वसनीय संबंध मिलने पर कंपनी कार्रवाई करेगी।
टेदर इससे पहले ईरान से जुड़े वॉलेट भी फ्रीज कर चुका है। वहीं, अमेरिका ने फरवरी 2026 में ब्रिटेन स्थित दो क्रिप्टोकरेंसी एक्सचेंजों पर सीधे प्रतिबंध लगाए। इन मामलों से पता चलता है कि ब्लॉकचेन पर चलने के बावजूद स्टेबलकॉइन के जारीकर्ता केंद्रीकृत संस्थाएं हैं और अमेरिकी प्रतिबंध नीति लागू कर सकते हैं।
बिटकॉइन की निर्भरता फिएट निकासी पर
बिटकॉइन का कोई जारीकर्ता नहीं है और नेटवर्क पर खातों को सीधे फ्रीज करने वाली कोई एकल नियंत्रण व्यवस्था भी नहीं है। तकनीकी रूप से यही बात इसे किसी जारीकर्ता द्वारा संचालित डॉलर स्टेबलकॉइन से अलग बनाती है। लेकिन बिटकॉइन धारकों को आम तौर पर इसे यूरो या डॉलर में बदलने के लिए किसी एक्सचेंज, कस्टोडियन या बैंक की जरूरत पड़ती है।
नियामित ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म और वित्तीय संस्थानों को ग्राहकों और लेनदेन की जांच प्रतिबंध सूची के आधार पर करनी होती है। इसलिए बिटकॉइन फिएट निकासी के चरण पर लगे प्रतिबंधों को अपने-आप समाप्त नहीं करता। ICC और उसके कर्मचारियों के लिए सवाल केवल यह नहीं है कि परिसंपत्तियां ऑन-चेन स्थानांतरित की जा सकती हैं या नहीं। यह भी महत्वपूर्ण है कि काउंटरपार्टी, कस्टोडियन और अंतिम सेटलमेंट बैंक उन धनराशियों को संसाधित करने के लिए तैयार हैं या नहीं।
प्रस्तावित उपायों का अंतिम पाठ, उनका दायरा और ICC की वैकल्पिक वित्तीय माध्यमों तक पहुंच अभी स्पष्ट नहीं है। फिलहाल इतना स्पष्ट है कि डॉलर कॉरेस्पॉन्डेंट बैंकिंग व्यवस्था, स्टेबलकॉइन जारीकर्ताओं की फ्रीजिंग शक्तियां और क्रिप्टो को फिएट में बदलते समय होने वाली अनुपालन जांच—ये सभी प्रतिबंध व्यवस्था के दौरान अदालत की रोजमर्रा की भुगतान क्षमता को प्रभावित करेंगे।