После промежуточных выборов демократы намерены оспаривать тарифную политику президента Дональда Трампа в новом составе Конгресса — с помощью законопроектов и расследований. Первой целью могут стать пошлины на канадские товары. Однако даже при большинстве в Конгрессе отменить их быстро будет непросто: в Сенате для преодоления процедурных препятствий обычно нужны 60 голосов, а президент может наложить вето.
Демократы связывают тарифы с ростом расходов домохозяйств и сделали эту тему частью своей предвыборной кампании. В первые 100 часов работы нового Конгресса они планируют внести пакет законопроектов, а также проверить, как предоставляются исключения из пошлин. Эти инициативы могут усилить юридическое и политическое давление на торговую политику администрации.
Пошлины на товары из Канады — первая цель демократов
Абдул Эль-Сайед, демократ из Мичигана и избранный сенатор, заявил, что прекращение торгового конфликта Трампа с Канадой — задача, которую демократам «необходимо решить немедленно». Лидер демократического меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис также назвал отмену пошлин приоритетом. Он призывает вернуть Конгрессу полномочия в тарифной политике и утверждает, что пошлины Трампа повышают расходы американцев. Если Джеффрис будет избран спикером Палаты представителей, он сможет поставить соответствующие законопроекты на голосование.
Сенатор-демократ от Орегона Рон Уайден, которого ожидают на посту председателя финансового комитета Сената, заявил, что партия продолжит добиваться решающей роли Конгресса в вопросах пошлин. Отмена тарифов на канадские товары, по его словам, — очевидный приоритет: они повышают цены и затрагивают сообщества по обе стороны границы. Демократы могут также попытаться ограничить возможность будущих президентов единолично расширять тарифные меры.
Демократы проверяют порядок исключений на фоне судебных исков
28 октября Джейми Раскин, представитель штата Мэриленд и ведущий демократ в комитете Палаты представителей по судебной власти, запросил у Трампа документы о предоставлении исключений из пошлин. Раскин поставил под вопрос, не использовалась ли эта процедура в интересах отдельных отраслей. Он отметил, что руководители компаний, связанных с такими исключениями, делали президенту подарки. Запрос продолжает начатую в ходе предвыборной кампании критику расходов, связанных с тарифами, и предполагаемого фаворитизма.
Тарифная политика администрации оспаривается и в судах. Иск, поданный 20 октября, касается решения Трампа использовать закон времён Великой депрессии для введения пошлин в размере 50% на ряд канадских товаров. В другом иске утверждается, что правительство пытается восстановить так называемые тарифы «Дня освобождения». В феврале Верховный суд признал эти пошлины незаконными, после чего правительство обязали вернуть собранные в рамках этой политики 166 млрд долларов.
Конституция наделяет Конгресс полномочиями вводить налоги, хотя законодатели исторически передавали часть этих полномочий исполнительной власти. Демократы считают, что Трамп чрезмерно расширил тарифные полномочия президента, и намерены добиваться более весомой роли Конгресса в торговых решениях.
Правила Сената и президентское вето затрудняют отмену тарифов
Демократы добились заметного успеха на выборах, но им не хватает 60 голосов в Сенате, обычно необходимых для преодоления филибастера. Даже если законопроект пройдёт обе палаты Конгресса, Трамп может наложить на него вето. Для преодоления вето нужны две трети голосов в каждой палате, поэтому демократам потребуется поддержка республиканцев.
Даже без реальных шансов принять законопроект демократы могут добиваться голосований по тарифам и сохранять эту тему в центре политической дискуссии перед выборами 2028 года. Кит Джонсон, старший налоговый менеджер практики таможни и международной торговли BDO, отметил, что положения о пошлинах можно включать в законопроекты, которые Конгресс обязан принять, либо обсуждать с администрацией в ходе переговоров.
Трамп заявил, что воспользуется правом вето, чтобы вернуть демократов за стол переговоров, и после выборов продолжил настаивать на жёсткой тарифной политике. В телефонном интервью корреспонденту CNBC Иамону Джаверсу он сказал, что отмена пошлин остановит работу на 3 000 заводах, которые сейчас строятся. Трамп называет тарифы инструментом переговоров и источником доходов бюджета, а также утверждает, что их расходы не лягут на американцев.
Размер тарифных доходов и их стоимость для семей остаются предметом спора
Пошлины платят американские импортёры. По оценке Tax Foundation, тарифная политика Трампа увеличит налоговую нагрузку на среднее домохозяйство в США на 820 долларов в 2026 году. Модель Penn Wharton Budget Model оценивает поступления от пошлин примерно в 300 млрд долларов за период с января 2025-го по июль 2026 года. Это значительно меньше примерно 1,2 трлн долларов, необходимых для выполнения предвыборного обещания Трампа выплатить «дивиденд» в размере 5 000 долларов каждому взрослому американцу.
После решения Верховного суда в феврале было возвращено около 138 млрд долларов; почти 20 млрд долларов ещё предстоит выплатить. В опросе избирателей CNBC 3 ноября 65% респондентов заявили, что пошлины вредят экономике США, и 22% — что помогают ей.
Пока неясно, поддержат ли республиканцы попытки демократов отменить тарифы. Некоторые республиканцы выступали против пошлин во время кампании и сталкиваются с давлением избирателей, которые связывают инфляцию как с тарифами, так и с войной в Иране. По мере того как партия будет пересматривать свою позицию перед выборами 2028 года, отношение бывших сторонников свободной торговли к протекционистской политике Трампа может повлиять на перспективы изменения тарифов.