Обновленный законопроект Clarity Act по цифровым активам от республиканцев Сената
Республиканская фракция в Сенате США представила пересмотренный вариант Clarity Act — законопроекта, направленного на уточнение федерального регулирования цифровых активов. Обновленная редакция уделяет особое внимание регулированию децентрализованных финансов (DeFi) и корректирует нормы, касающиеся традиционных финансовых учреждений, взаимодействующих с цифровыми активами. Законопроект призван реформировать федеральную нормативную базу и частично заменить правила, исполняемые Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), при этом сохраняя существенную часть прежнего текста.
Один из ключевых авторов документа, сенатор Синтия Ламмис, отметила, что текущая редакция включает 114 поправок, внесённых законодателями-демократами, что свидетельствует о стремлении к широкому двухпартийному диалогу. Ламмис подчеркнула, что законодательная регуляция предпочтительнее выписки правил регулирующими органами, так как обеспечивает большую стабильность для участников рынка. Законопроект конкретизирует, при каких условиях проекты DeFi должны регистрироваться в CFTC и соблюдать Банк Секретности (Bank Secrecy Act). Также он ограничивает надзор за DeFi преимущественно сферой спотовой торговли цифровыми товарами, исключая прогнозные рынки. Кроме того, изложены более чёткие инструкции по регулированию кредитных союзов, работающих с цифровыми активами.
Препятствия на пути к принятию из-за споров об этике
Заседания Сената будут возобновлены на следующей неделе, а первое процедурное голосование по законопроекту назначено на 15 сентября. Для продвижения документа потребуется не менее 60 голосов — что означает необходимость широкой двухпартийной поддержки. Однако демократы выражают озабоченность отсутствием в законопроекте двупартийного положения об этике, ограничивающего старших должностных лиц, включая президента, в вопросах пользования криптовалютными бизнес-интересами. Это стало камнем преткновения, договорённости по ограничению, могущему затронуть таких фигур, как бывший президент Дональд Трамп, пока нет.
Сенатор Том Тиллис из Северной Каролины отметил важность вовлечения Белого дома в переговоры для достижения консенсуса по этическому вопросу, без которого ключевые демократы не намерены поддерживать инициативу. В тоже время некоторые республиканцы выражают сомнения и по другим пунктам законопроекта.
Администрация Белого дома и Казначейство поддерживают законопроект
Крипто-советник Белого дома Патрик Витт призвал сенаторов обеих партий голосовать за продвижение Clarity Act, подчёркивая важность прогресса без учёта партийных разногласий. Министр финансов США Скотт Бессент поддержал эту позицию, призвав сенаторов сохранять готовность к диалогу и поддержке законопроекта. Он указал, что отказ от комплексного закона о цифровых активах может поставить под угрозу лидерство США в глобальном цифровом секторе и усложнить создание необходимых национальных инструментов безопасности в области цифровых финансов.
Ограничения доходности стейблкоинов вызывают вопросы у банковского сектора
Накануне летней паузы в работе Сената законодатели обозначили обеспокоенность положениями законопроекта, ограничивающими вознаграждения и доходность по стейблкоинам. Американская ассоциация банкиров, Независимые территориальные банки Америки и объединение из 77 штатов направили письмо Конгрессу с просьбой ужесточить контроль за стимул-программами эмитентов стейблкоинов.
Глава Digital Chamber Кодди Карбон отмечает, что документ стал результатом масштабного двухпартийного сотрудничества и подчеркнул, что его судьба определит способность США сохранить лидерство в блокчейн-инновациях и развитии цифровых активов.
На данный момент перспективы прохождения законопроекта остаются неопределёнными. В ближайшие недели переговоры сосредоточатся на деталях регулирования и этических нормах. Участники рынка и представители отрасли продолжают внимательно следить за ходом обсуждения в Сенате, поскольку результаты окажут существенное влияние на будущие правила обращения цифровых активов в Соединённых Штатах.