Tổng thống Pháp Emmanuel Macron và Thủ tướng Anh Keir Starmer đã cùng chủ trì cuộc họp cấp cao của 40 quốc gia vào thứ Sáu (ngày 17 tháng 4), nhằm thành lập liên minh hộ tống hàng hải thuần túy phòng thủ tập trung vào Eo biển Hormuz. Liên minh châu Âu đã tuyên bố rõ ràng từ chối tham gia hành động phong tỏa hàng hải toàn diện của Mỹ đối với Iran, nhấn mạnh sự phân hóa rõ nét trong chiến lược địa lý xuyên Đại Tây Dương sau cuộc không kích liên minh vào ngày 28 tháng 2. Hơn 20,000 thủy thủ bị mắc kẹt và nhiều tàu buôn bị trì hoãn làm dấy lên lo ngại về rủi ro hệ thống hàng hải, cuộc họp hoạch định quân sự vào tuần tới sẽ đánh giá phân bổ nguồn lực cụ thể về việc rà phá mìn, hộ tống và chia sẻ thông tin tình báo.
Phân hóa đường lối chính sách Âu-Mỹ
Kể từ cuộc không kích ngày 28 tháng 2 của liên minh Mỹ-Israel vào các mục tiêu trong khu vực này, phía Iran đã thực chất hạn chế tàu thuyền không phải của quốc gia mình đi qua Eo biển Hormuz. Sau đó Washington tuần này đơn phương gia tăng các lệnh trừng phạt, thực hiện phong tỏa toàn diện các tàu ra vào các cảng của Iran, Tổng thống Mỹ Donald Trump công khai kêu gọi sự hỗ trợ hành động từ các đồng minh NATO. Tuy nhiên, liên minh châu Âu do Anh, Pháp, Đức và Ý dẫn đầu nhận định rằng việc trực tiếp tham gia phong tỏa sẽ dẫn đến xung đột quân sự không kiểm soát được. Theo bản ghi nhớ cuộc họp, Liên minh châu Âu chủ trương sau khi ngừng bắn hoặc xung đột lắng xuống thì triển khai lực lượng đa quốc gia để khôi phục lưu thông quốc tế, duy trì tính trung lập của hải vùng khung pháp lý quốc tế và tránh đối đầu trực tiếp.
Tích tụ rủi ro hệ thống hàng hải
Hiện trạng gián đoạn lưu thông tại Eo biển Hormuz đang tạo ra thách thức nghiêm trọng đối với chuỗi cung ứng toàn cầu. Là huyết mạch vận chuyển năng lượng của thế giới, việc phong tỏa lâu dài eo biển này không chỉ cản trở xuất khẩu hiệu quả dầu thô và khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) từ Trung Đông, mà còn làm hơn 20,000 thủy thủ mắc kẹt trong vùng nước có rủi ro cao. Doanh nghiệp vận tải biển phải đối mặt với áp lực kép từ sự mất cân bằng trong điều động năng lực và việc chi phí trì hoãn leo thang. Một số tàu buôn bị buộc phải neo đậu lâu dài, hoặc chọn đi qua mũi Hảo Vọng và các tuyến đường dài hơn khác, điều này có thể trực tiếp đẩy chi phí cơ bản cho vận tải hàng khô rời và năng lượng toàn cầu lên cao.
Dự kiến triển khai nhiệm vụ phòng thủ
Cuộc họp tại Paris lần này nhằm thiết lập đồng thuận chính trị cho nhiệm vụ hộ tống thuần túy phòng thủ, ngoài các lãnh đạo Pháp, Anh, Đức và Ý còn có sự tham gia của nhiều quan chức từ các nước châu Á và Trung Đông. Mặc dù cụ thể về đóng góp tài chính và lực lượng chưa được công bố, nhưng kế hoạch hành động trước tiên đã bao gồm các thành phần cốt lõi như chia sẻ thông tin tình báo, hoạt động rà phá mìn và kết nối hộ tống tàu chiến. Nhiều nhà ngoại giao tiết lộ rằng sáng kiến liên quan tạm thời chưa đưa Mỹ và Iran vào khung tham vấn trực tiếp, nhưng việc vận hành cơ chế cuối cùng chắc chắn cần sự phối hợp chính sách hai chiều. Nếu cuộc họp hoạch định quân sự tuần tới tiến triển thuận lợi và điều kiện an ninh khu vực đạt ngưỡng cơ bản, thì việc triển khai hộ tống liên quan có thể sẽ được khởi động kịp thời trong giai đoạn chuyển tiếp.
