Thượng viện Mỹ đề xuất dự thảo mới về quản lý DeFi và hợp tác xã tín dụng
Thượng viện Hoa Kỳ do các Thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa vừa công bố phiên bản cập nhật dự thảo "Đạo luật Thị trường Tài sản Kỹ thuật số" (Clarity Act), tập trung vào việc thiết lập khung quản lý các thực thể tài chính phi tập trung (DeFi) cùng với các hoạt động tài sản kỹ thuật số của một số tổ chức tài chính truyền thống. Dự thảo nhắm tới việc tái cấu trúc cơ chế quản lý liên bang đối với tiền điện tử, nhằm thay thế một phần cơ chế kiểm soát hiện nay do Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) thực thi, tuy vẫn giữ nguyên nhiều quy định cơ bản.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis – người chủ trì soạn thảo luật – chia sẻ dự thảo lần này đã tích hợp 114 đề xuất sửa đổi từ phía đảng Dân chủ, thể hiện nỗ lực phối hợp xuyên đảng. Bà nhấn mạnh, so với các quy tắc mà cơ quan quản lý tự ban hành, luật sẽ mang lại sự ổn định hơn cho ngành, giúp giảm thiểu những biến động từ chính sách. Dự thảo cũng làm rõ khi nào các dự án DeFi phải đăng ký với CFTC và tuân thủ Luật Bảo mật Ngân hàng (Bank Secrecy Act), đồng thời giới hạn giám sát DeFi chủ yếu vào giao dịch tài sản kỹ thuật số giao ngay thay vì các thị trường dự đoán. Ngoài ra, quy định về quản lý tài sản kỹ thuật số tại các hợp tác xã tín dụng cũng được làm rõ hơn.
Tính khả thi của dự luật vẫn còn nhiều nghi vấn
Thượng viện dự kiến hoạt động trở lại từ tuần sau và lên kế hoạch bỏ phiếu vòng đầu tiên về dự luật vào ngày 15/9. Để tiếp tục tiến trình, dự luật cần ít nhất 60 phiếu thuận, yêu cầu sự đồng thuận giữa các thành viên Đảng Cộng hòa và Dân chủ. Tuy nhiên, phe Dân chủ bày tỏ lo ngại về việc dự luật thiếu các điều khoản đạo đức song phương nhằm giới hạn quyền lợi của các quan chức cấp cao chính phủ, trong đó có cả tổng thống, trong các hoạt động tiền mã hóa. Quy định liên quan đến Tổng thống Trump vẫn còn gây tranh cãi và chưa có sự đồng thuận, trở thành rào cản quan trọng trong đàm phán hiện nay.
Thượng nghị sĩ Thom Tillis (Cộng hòa – Bắc Carolina) từng cho biết rằng Nhà Trắng vẫn là bên quan trọng cần tham gia thúc đẩy đạt được thỏa thuận đôi bên về điều khoản này. Nếu không có sự hợp tác đó, nhiều đại diện Dân chủ đã tuyên bố sẽ không ủng hộ dự luật. Ngoài ra, một số nghị sĩ Cộng hòa cũng đang bày tỏ sự dè dặt về một số nội dung trong dự luật.
Nhà Trắng và Bộ Tài chính thúc đẩy dự luật tiến triển
Cố vấn về tiền mã hóa của Nhà Trắng, ông Patrick Witt, trên mạng xã hội kêu gọi các bên ủng hộ dự luật tiếp tục quá trình lập pháp, nhấn mạnh việc thúc đẩy tiến triển không nên bị cản trở bởi khác biệt đảng phái. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cũng lên tiếng khuyến khích các thượng nghị sĩ duy trì tinh thần đàm phán, ủng hộ dự luật, cảnh báo nếu không thể thông qua luật, Mỹ có thể mất vị thế dẫn đầu toàn cầu trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số cũng như giảm khả năng xây dựng các công cụ đảm bảo an ninh quốc gia.
Băn khoăn về giới hạn lợi suất stablecoin và các đề nghị cải thiện kiểm soát
Trong vài tuần cuối kỳ nghỉ hè của Thượng viện, nhiều nghị sĩ bày tỏ quan ngại liên quan đến quy định về phần thưởng và lợi suất từ stablecoin trong dự luật. Các hiệp hội ngân hàng lớn như Hiệp hội Ngân hàng Mỹ, Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập cùng 77 liên hiệp ngân hàng bang đã cùng gửi thư tới Quốc hội, đề xuất đưa ra các hạn chế nghiêm ngặt hơn đối với các hoạt động phát hành và phần thưởng stablecoin.
Đại diện ngành kỹ thuật số, ông Cody Carbone – lãnh đạo Phòng Thương mại Kỹ thuật số (Digital Chamber) – nhận định dự thảo là kết quả của nhiều năm phối hợp qua lại giữa các đảng, đồng thời nhấn mạnh thành công của dự luật có ảnh hưởng lớn đến vị thế của Mỹ trong lĩnh vực đổi mới công nghệ blockchain và tài sản kỹ thuật số.
Hiện tại, việc dự luật có thể vượt qua được các bước kiểm phiếu thủ tục và giành đủ sự ủng hộ trong Thượng viện vẫn chưa được xác định rõ. Các cuộc đàm phán tiếp theo dự kiến sẽ tiếp tục xoay quanh các chi tiết về quản lý và các quy định về đạo đức, tạo tâm điểm chú ý cho thị trường và các bên tham gia ngành trong những tuần tới.