Báo cáo thanh tra Fed chỉ ra bất cập trong bổ nhiệm lãnh đạo các ngân hàng dự trữ
Văn phòng Thanh tra Fed vừa công bố báo cáo điều tra phát hiện 12 ngân hàng dự trữ khu vực có nhiều điểm yếu trong quá trình bổ nhiệm tổng giám đốc và thành viên hội đồng quản trị. Các vấn đề chính gồm việc thiếu minh bạch trong công bố xung đột lợi ích và sự can thiệp quá mức của các giám đốc đại diện ngân hàng thương mại trong việc lựa chọn giám đốc đại diện cộng đồng, dẫn đến thiếu chuẩn mực chung và sự minh bạch trong quy trình.
Báo cáo tập trung đánh giá các hoạt động bổ nhiệm từ năm 2021 đến đầu năm 2024, phán đoán rằng 9 ngân hàng dự trữ cho phép đại diện của thành viên ngân hàng chỉ định giám đốc tham gia đề cử ứng viên cho vị trí giám đốc cộng đồng. Việc này có thể làm gia tăng ảnh hưởng của các ngân hàng thương mại lên hội đồng quản trị, đi ngược lại mục đích của Đạo luật Ngân hàng Dự trữ Liên bang nhằm bảo đảm tính độc lập của các đại diện cộng đồng.
Văn phòng Thanh tra nhận định: “Thiếu hướng dẫn cụ thể của Ban giám đốc Fed đã dẫn đến sự khác biệt lớn trong quy trình tuyển chọn tại mỗi ngân hàng dự trữ, và Ban Thư ký Fed không có thông tin đầy đủ về các cơ chế đó.” Họ đề xuất thiết lập quy định chuẩn hóa để giải quyết tình trạng này.
Cơ cấu hội đồng quản trị ngân hàng dự trữ và nguy cơ xung đột lợi ích
Mỗi ngân hàng dự trữ có hội đồng quản trị gồm 9 thành viên bao gồm: nhóm A đại diện cho lợi ích của ngân hàng thương mại, nhóm B đại diện cộng đồng, và nhóm C do Ban giám đốc Fed chỉ định. Việc các ứng viên nhóm C thường do ngân hàng dự trữ đề cử rồi mới trình Ban giám đốc ở Washington khiến quy trình thiếu minh bạch và khó kiểm soát xung đột lợi ích.
Báo cáo nhấn mạnh sự tham gia của giám đốc nhóm A trong việc lựa chọn ứng viên nhóm C tạo điều kiện cho các ngân hàng thành viên mở rộng ảnh hưởng lên toàn bộ hội đồng, điều này trái với mục tiêu duy trì sự độc lập của đại diện cộng đồng theo Đạo luật Fed. Mặc dù không cấm hành vi này, báo cáo khuyến nghị Ban giám đốc Washington cần đánh giá lại và giao cho Chủ tịch Ủy ban quản lý ngân hàng, hiện là Thống đốc Christopher Waller, vai trò rõ ràng hơn trong quá trình tuyển chọn.
Lỗ hổng trong công khai xung đột lợi ích liên quan công ty săn đầu người
Báo cáo cũng chỉ ra thiếu sót trong việc công khai quan hệ giữa các công ty săn đầu người bên ngoài và ứng viên lãnh đạo. Vụ việc nổi bật là năm 2023, bà vợ của ông Austin Goolsby - Thống đốc Ngân hàng Dự trữ Chicago mới nhậm chức, là Giám đốc điều hành của Diversified Search, công ty chủ trì tuyển chọn vị trí này. Mối liên hệ này không được báo cáo kịp thời với Ban giám đốc Fed cho đến vài tháng sau khi ông Goolsby nộp đơn, và cũng không được chuyển lên ban trung ương Fed.
Bộ phận đạo đức của Fed kết luận do bà Goolsby không trực tiếp tham gia quy trình tuyển chọn nên không cần tiến hành điều tra thêm, song sự kiện đã thu hút chú ý tiêu cực từ truyền thông. Báo cáo kiến nghị xây dựng chính sách minh bạch xung đột lợi ích cụ thể đối với các công ty săn đầu người và yêu cầu các ngân hàng dự trữ ngay lập tức công bố những xung đột liên quan tới hội đồng quản trị.
Hoàn thiện chính sách bổ nhiệm và chuẩn hóa quy trình trước giữa 2027
Ngoài các biện pháp giảm thiểu xung đột lợi ích, báo cáo đề xuất siết chặt tiêu chuẩn đánh giá tư cách giám đốc cộng đồng và quy định rõ hơn giới hạn đầu tư. Đồng thời, các vị trí cấp cao gồm Giám đốc Tài chính, Giám đốc Kiểm toán và các quan chức quản lý cao cấp cũng sẽ có tiêu chí bổ nhiệm minh bạch hơn.
Ban giám đốc Fed tại Washington cơ bản đồng thuận với những phát hiện và mục tiêu cải tổ, với kế hoạch hoàn tất hầu hết điều chỉnh trước Quý 2 năm 2027. Đối với lo ngại về việc giám đốc nhóm C có thể tiếp cận thông tin nhạy cảm về chính sách tiền tệ, Ban giám đốc vẫn giữ thái độ thận trọng nhưng đồng ý nâng cấp quy trình sàng lọc để tăng cường kiểm soát rủi ro.
Việc cải tổ này đánh dấu nỗ lực của Fed nhằm nâng cao quản trị trong hệ thống các ngân hàng dự trữ khu vực, tăng cường độ tin cậy và minh bạch, đồng thời đáp ứng các yêu cầu giám sát và quan ngại của thị trường về nguy cơ xung đột lợi ích trong các quy trình bổ nhiệm lãnh đạo. Dự kiến, nhờ các quy định mới, quy trình tuyển chọn tại các ngân hàng dự trữ sẽ trở nên minh bạch và chuyên nghiệp hơn.