ईरान संघर्ष से तेल की कीमतों में उछाल; ट्रम्प प्रशासन ने आपूर्ति सुरक्षित करने के लिए जोन्स अधिनियम

• अमेरिका की सरकार वर्तमान में 1920 के जोन्स एक्ट (Jones Act) के समुद्री छूट आदेश के विस्तार पर विभागीय अंदरूनी विचार-विमर्श कर रही है। इस 60 दिनों की प्रारंभिक छूट चाल का हस्ताक्षर डोनाल्ड ट्रम्प (Donald Trump) द्वारा 18 मार्च को किया गया था, और यह मई में आधिकारिक तौर पर समाप्त होने वाला है।
• ईरान (Iran) से संबंधित भू-राजनीतिक संघर्ष के कारण होर्मुज जलडमरूमध्य की यथार्थिक नाकाबंदी के प्रभाव में, वैश्विक कच्चे तेल की आपूर्ति श्रृंखला में लगभग 16 मिलियन बैरल की क्षमतारहितता उत्पन्न हो गई है। इस बाहरी झटके ने पिछले दो महीनों में ब्रेंट कच्चे तेल (Brent Crude) के आधार मूल्य में कुल 36% की वृद्धि की है, और अमेरिका के भीतर बिना सीसे के गैसोलीन की औसत कीमत भी 35% बढ़कर प्रति गैलन 4.74 डॉलर हो गई है।
• इस छूट पद्धति के तहत, 40 से अधिक गैर-अमेरिकी या गैर-अमेरिकी निर्मित तेल टैंकर घरेलू परिवहन में भाग ले चुके हैं, कैलिफोर्निया, फ्लोरिडा, और अलास्का जैसे बिन्दुओं पर लगभग 9 मिलियन बैरल कच्चे तेल का आवंटन किया गया है। वर्तमान में, आंतरिक मंत्री डौग बर्गम (Doug Burgum) और ऊर्जा मंत्री क्रिस राइट (Chris Wright) को शोधनकर्ताओं से स्पष्ट क्षमता अपेक्षाओं की माँग का सामना करना पड़ रहा है।

जोन्स एक्ट छूट की सीमा उपयोगिता

होर्मुज जलडमरूमध्य, जो विश्व के लगभग पांचवें हिस्से के कच्चे तेल के ट्रांसपोर्ट का रास्ता संभाले हुए है, के संदर्भ में रूकावट के साथ वैश्विक कच्चे तेल बाजार की व्यापार धाराएँ मजबूरन संरचनात्मक पुनर्गठन का अनुभव कर रही हैं। अमेरिका के घरेलू बाजार के लिए, जोन्स एक्ट की छूट केवल एक अस्थायी लॉजिस्टिक सुविधा नहीं है, बल्कि यह क्षेत्रीय मांग और आपूर्ति असंतुलन को संतुलित करने का एक महत्वपूर्ण नीति उपकरण है। घरेलू बंदरगाहों के बीच यात्रा करने वाले जहाजों के लिए "अमेरिकी निर्मित, अमेरिकी स्वामित्व, अमेरिकी संचालित" की कठोर बाधाओं को अस्थायी रूप से हटाकर, इस छूट ने प्रभावी रूप से सीमा क्षमता को मुक्त कर दिया है। छूट अवधि में 9 मिलियन बैरल कच्चे तेल का अंतर्राज्जीय आवंटन वास्तव में उन रिफाइनरियों के कच्चे माल की कमी का दबाव कम करता है जो पश्चिमी और पूर्वी तटीय क्षेत्रों में जलमार्ग कच्चे तेल पर निर्भर हैं, और उत्पादक तेल के मूल्य में अधिक उछाल को रोकता है।

कच्चे तेल की मूल्य निर्धारण और आपूर्ति की कमी की प्रतिस्पर्धा

वर्तमान अंतरराष्ट्रीय कच्चे तेल बाजार की मूल्य निर्धारण तर्क अब भू-राजनीतिक जोखिमों द्वारा गहराई से प्रभावित है। ब्रेंट कच्चे तेल की 36% की वृद्धि बाज़ार को 16 मिलियन बैरल आपूर्ति की कमी के सामान्यीकरण की दिशानिर्देशित आकलन को व्यक्त करती है। इस प्रकार के चरम स्पॉट प्रीमियम संरचना में, उपलब्ध क्षमता के प्रत्येक यूनिट का समय लागत तीव्रता से बढ़ रहा है। यदि अमेरिका सरकार छूट का विस्तार नहीं करने का चुनाव करती है, तो मैक्सिको खाड़ी तटवर्ती उत्पादन क्षेत्रों से अन्य उपभोक्ता राज्यों के लिए घरेलू कच्चे तेल का परिवहन महंगा और दुर्लभ अनुकूलित क्षमता के अधीन हो जाएगा। यह अमेरिका की घरेलू कच्चे तेल बाजार में उत्पादन क्षेत्र के स्टॉकपाइलिंग और उपभोक्ता क्षेत्र की आपूर्ति आपातकाल की सहवर्तन स्थिति उत्पन्न करेगा। इससे डब्ल्यूटीआई कच्चे तेल और ब्रेंट कच्चे तेल के इंटर-रेज को बढ़ावा मिलेगा और समूची ऊर्जा खरीद प्रणाली की घर्षण लागत को बढ़ाएगा।

रिफाइनर के मुनाफे और क्षमता आवंटन चक्र

सूक्ष्म उद्यम के संचालन के आयाम के दृष्टिकोण से, रिफाइनर एक अत्यधिक चिंता की दिस्घटना अवधि में हैं। क्योंकि तेल का समुद्री परिवहन जटिल जहाज चार्टरिंग, बीमा कवरेज और मार्ग नियोजन शामिल करता है, आमतौर पर इसे कुछ सप्ताहों या महीनों पहले लॉक करने की आवश्यकता होती है। 5 मई में छूट समाप्त होने की अनिश्चितता के कारण, परिष्कृत करने वाले उद्यम अपनी तीसरी तिमाही की कच्चे माल की खरीद मार्ग को सटीकता से मूल्य निर्धारण नहीं कर पा रहे हैं। यदि नीति पथ स्पष्ट समयबद्धता में नहीं है, तो रिफाइनरियों को अस्वी कार्यभार के जोखिम से बचने के लिए स्पॉट मार्केट में उच्च प्रीमियम पर संसाधनों की खरीद करने की आवश्यकता हो सकती है, या परिचालन भार को निष्क्रिय रूप से कम करना पड़ सकता है। इस सूक्ष्म संचालन स्तर की अव्यवस्था को अनिवार्यतः ऊर्ध्वगामी कच्चे तेल के उत्पादन स्तर पर संप्रेक्षित किया जाएगा और अन्वेषण विकास उद्यम की पूंजीगत व्यय की गतिकी प्रभावित होगी।

नीति प्रतिस्पर्धा और राष्ट्रीय सुरक्षा विचारोत्तेजक

छूट आदेश के विस्तार पर विचार-विमर्श मूलतः ऊर्जा लागत नियंत्रण और नौवहन उद्योग संरक्षण के बीच एक विशाल संतुलन है। आलोचकों का कहना है कि जोन्स एक्ट ने लंबे समय तक घरेलू लॉजिस्टिक आधार लागत को बढ़ाया है; मौजूदा मुद्रास्फीति दबाव के अंतर्गत, प्रतिबंधों को हटाने से ऊर्जा अंतिम मूल्य कम करने में मदद मिलेगी; जबकि समर्थकों का कहना है कि घरेलू शिपबिल्डिंग क्षमता को बनाए रखना राष्ट्रीय समुद्री सुरक्षा को बनाए रखने की नींव है। आंतरिक मंत्रालय और ऊर्जा मंत्रालय को तेल उद्योग के प्रतिनिधियों के साथ विचार-विमर्श के दौरान यह आकलन करना होगा कि चरम भू-राजनीतिक घर्षण के समय में कौन से चर राष्ट्रीय स्थिरता के लिए अधिक निर्णायक हैं। यदि मुद्रास्फीति की उम्मीदें लगातार बिगड़ती हैं, तो छूट का विस्तार प्रशासन के लिए जनजीवन दबाव को कम करने का सबसे कम प्रतिरोध करने वाला पथ बन सकता है; अन्यथा, यदि घरेलू उद्योग समूह की लॉबी शक्ति हावी हो जाती है, तो बाजार को अधिक घरेलू गैस की कीमतों के लिए मॉडल पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता होगी।