รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังพิจารณาคว่ำบาตรศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC) ในระดับสถาบัน โดยจำกัดธุรกรรมส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับศาล และคาดว่าจะกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่าน 6-7 เดือน หากมาตรการมีผลบังคับใช้จริง นี่จะเป็นครั้งแรกที่กรุงวอชิงตันขยายเป้าหมายจากเจ้าหน้าที่ของศาลไปยังทั้งองค์กร ซึ่งอาจกระทบการจ่ายเงินเดือน การชำระเงินให้ผู้ให้บริการ และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับพยาน
ระบบชำระเงินดอลลาร์อาจกระทบการดำเนินงานของ ICC
คำสั่งฝ่ายบริหารหมายเลข 14203 ที่สหรัฐฯ ลงนามในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ระบุว่า การดำเนินการของ ICC ที่เกี่ยวข้องกับการสอบสวนพลเมืองสหรัฐฯ และอิสราเอลถือเป็นภาวะฉุกเฉินระดับชาติ คำสั่งดังกล่าว เกิดขึ้นหลังจากศาลออกหมายจับนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอล และโยอาฟ กัลลันต์ อดีตรัฐมนตรีกลาโหม ในเดือนพฤศจิกายน 2024 จากข้อกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับสงครามในกาซา ขณะที่อิสราเอลไม่ยอมรับเขตอำนาจของศาล
หลังจากนั้น สหรัฐฯ ขึ้นบัญชีคว่ำบาตรผู้พิพากษาและอัยการบางรายของ ICC ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงเฮก และในเดือนสิงหาคม 2026 ได้เพิ่มชื่อโทโมโกะ อากาเนะ ประธานศาลเข้าไปในบัญชีดังกล่าว มาตรการเหล่านี้ทำให้บัญชีธนาคารของเจ้าหน้าที่บางคนถูกปิด และบัตรเครดิตถูกยกเลิก
คิมเบอร์ลี พรอสต์ ผู้พิพากษา ICC ระบุว่า ประเด็นสำคัญอยู่ที่ความไม่แน่นอน ปัญหาในช่วงแรกอาจเป็นเพียงอุปสรรคเล็กน้อย แต่ผลกระทบเหล่านี้สามารถสะสมเพิ่มขึ้นได้เมื่อเวลาผ่านไป
ธุรกรรมดอลลาร์โดยทั่วไปต้องผ่านธนาคารตัวแทนในสหรัฐฯ แม้คู่สัญญาจะอยู่นอกสหรัฐฯ ธนาคารต่างประเทศก็อาจหลีกเลี่ยงการทำธุรกิจกับบุคคลหรือองค์กรที่ถูกคว่ำบาตร เพื่อไม่ให้สูญเสียการเข้าถึงระบบชำระบัญชีดอลลาร์
หากมาตรการขยายไปถึง ICC ในฐานะองค์กร แม้การจ่ายเงินเดือน ค่าบริการผู้ให้บริการ และค่าใช้จ่ายพยานจะดำเนินการด้วยสกุลเงินอื่น ธนาคารก็ยังอาจตรวจสอบหรือจำกัดการชำระเงินดังกล่าวได้
เหรียญคงที่ยังไม่ใช่ช่องทางหลบเลี่ยงโดยอัตโนมัติ
เหรียญคงที่ที่อ้างอิงมูลค่าดอลลาร์อาจโอนมูลค่าได้โดยไม่ต้องใช้บัญชีธนาคารแบบดั้งเดิม จึงถูกมองว่าเป็นช่องทางทดแทนที่เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม กฎของสหรัฐฯ กำหนดข้อจำกัดต่อแนวทางนี้ไว้อย่างชัดเจน
กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ออกกฎในเดือนเมษายน 2026 ภายใต้กฎหมายว่าด้วยการกำกับและวางกรอบนวัตกรรมเหรียญคงที่แห่งชาติของสหรัฐฯ หรือ GENIUS Act โดยกำหนดให้ผู้ออกเหรียญคงที่ที่ได้รับใบอนุญาตต้องมีความสามารถทางเทคนิคในการบล็อก ระงับ และปฏิเสธธุรกรรม รวมถึงตรวจสอบที่อยู่กระเป๋าเงินเพื่อระบุบุคคลหรือองค์กรที่อยู่ในบัญชีคว่ำบาตรของสำนักงานควบคุมสินทรัพย์ต่างประเทศ (OFAC) กฎฉบับดังกล่าวเผยแพร่ใน Federal Register
ผู้ออกเหรียญคงที่ได้ใช้มาตรการในลักษณะเดียวกันมาก่อนที่กฎจะมีผลบังคับใช้ ในเดือนเมษายน 2026 Tether ทำงานร่วมกับ OFAC เพื่ออายัด USDT มูลค่าประมาณ 344 ล้านดอลลาร์บนเครือข่าย Tron ซึ่งเป็นการอายัดครั้งเดียวที่มีมูลค่าสูงที่สุดของบริษัท
Paolo Ardoino ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Tether ระบุในขณะนั้นว่า USD₮ จะไม่เป็นที่หลบภัยสำหรับกิจกรรมผิดกฎหมาย และบริษัทจะดำเนินการเมื่อพบความเชื่อมโยงที่น่าเชื่อถือกับหน่วยงานที่ถูกคว่ำบาตรหรือเครือข่ายอาชญากรรม
ก่อนหน้านี้ Tether ยังเคยอายัดกระเป๋าเงินที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน และในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 สหรัฐฯ ได้คว่ำบาตรแพลตฟอร์มซื้อขายคริปโตในสหราชอาณาจักรสองแห่งโดยตรง กรณีเหล่านี้สะท้อนว่า แม้เหรียญคงที่จะทำงานบนบล็อกเชน แต่ผู้ออกเหรียญยังเป็นสถาบันแบบรวมศูนย์ที่สามารถบังคับใช้นโยบายคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ได้
บิตคอยน์ยังติดข้อจำกัดเมื่อแลกกลับเป็นเงินตรา
บิตคอยน์ไม่มีผู้ออกเหรียญและไม่มีจุดควบคุมเดียวที่สามารถอายัดบัญชีบนเครือข่ายได้โดยตรง ในเชิงเทคนิคจึงแตกต่างจากเหรียญคงที่ดอลลาร์ที่อยู่ภายใต้การจัดการของผู้ออกเหรียญ อย่างไรก็ตาม หากผู้ถือบิตคอยน์ต้องการแลกเป็นยูโรหรือดอลลาร์ โดยทั่วไปยังต้องใช้แพลตฟอร์มซื้อขาย ผู้ให้บริการรับฝากสินทรัพย์ หรือธนาคาร
แพลตฟอร์มซื้อขายที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและสถาบันการเงินต้องตรวจสอบลูกค้าและธุรกรรมตามบัญชีคว่ำบาตร ดังนั้น บิตคอยน์จึงไม่ได้ลบข้อจำกัดในขั้นตอนการนำสินทรัพย์ออกมาเป็นเงินตราโดยอัตโนมัติ
สำหรับ ICC และเจ้าหน้าที่ของศาล ประเด็นที่ต้องพิจารณาจึงไม่ใช่เพียงว่าสินทรัพย์บนบล็อกเชนสามารถโอนได้หรือไม่ แต่รวมถึงคู่สัญญา ผู้ดูแลสินทรัพย์ และธนาคารที่ทำหน้าที่ชำระบัญชีปลายทางว่าจะยอมรับและดำเนินการกับเงินดังกล่าวหรือไม่
ขณะนี้ยังต้องรอรายละเอียดของมาตรการฉบับสุดท้าย ขอบเขตการบังคับใช้ และความเป็นไปได้ที่ ICC จะใช้ช่องทางการเงินอื่น ปัจจัยที่เห็นได้ชัดคือระบบธนาคารตัวแทนดอลลาร์ อำนาจของผู้ออกเหรียญคงที่ในการอายัดสินทรัพย์ และการตรวจสอบด้านการปฏิบัติตามกฎเมื่อแปลงคริปโตเป็นเงินตรา ล้วนมีผลต่อความสามารถของศาลในการรักษาการชำระเงินประจำวันภายใต้สภาพแวดล้อมที่มีมาตรการคว่ำบาตร