วุฒิสภาสหรัฐฯ อาจยุติภาวะชะงักงัน

ข้อตกลงที่อาจเป็นไปได้ปรากฏขึ้น การเจรจาของวุฒิสภาเข้าสู่ช่วงสำคัญ

หลังจากการหยุดชะงักยาวนานหลายสัปดาห์ ปัญหา "ปิดกิจการ" ของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ เริ่มมีการเปลี่ยนแปลง หัวหน้าพรรคเสียงข้างมากในวุฒิสภา จอห์น ธูน กล่าวว่า ทั้งสองฝ่ายกำลังเข้าใกล้ความเห็นพ้องในข้อตกลงในการยุติการปิดกิจการ อย่างไรก็ตาม เขายังเน้นย้ำว่าข้อตกลงยังไม่ได้รับการสรุป และวุฒิสมาชิกยังคงต้องใช้เวลาในการพิจารณารายละเอียด

นี่เป็นครั้งแรกที่วุฒิสภาจัดการประชุมช่วงสุดสัปดาห์ตั้งแต่การปิดรัฐบาล โดยการประชุมจะมุ่งเน้นไปที่ความขัดแย้งหลักในงบประมาณชั่วคราว โดยเฉพาะในด้านการใช้จ่ายด้านการแพทย์และสวัสดิการสังคม ธูนเปิดเผยหลังสิ้นสุดการประชุมว่า บรรยากาศการเจรจาของทั้งสองฝ่าย "สร้างสรรค์กว่าเดิม" แต่ยังคงมีข้อพิพาทในรายละเอียด วุฒิสภาคาดว่าจะเปิดประชุมต่อในวันที่ 9 หวังว่าจะสามารถบรรลุความเห็นพ้องขั้นต้นเพื่อเปิดทางให้รัฐบาลกลับมาดำเนินงานได้อีกครั้ง

เบื้องหลังการปิดรัฐบาล: ความขัดแย้งในงบประมาณที่ลุกลาม

การ "ปิดกิจการ" รอบนี้เริ่มต้นเมื่อเที่ยงคืนวันที่ 30 กันยายน เมื่อตอนที่วุฒิสภาไม่สามารถผ่านงบประมาณชั่วคราว ทำให้เงินทุนของรัฐบาลกลางหยุดชะงัก ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา หน่วยงานรัฐบาลจำนวนมากต้องหยุดงานชั่วคราว พนักงานรัฐบาลกลางราว 800,000 คนถูกบังคับให้หยุดงานโดยไม่ได้รับค่าจ้างหรือเลื่อนการจ่ายออกไป นี่เป็นครั้งแรกที่รัฐบาลสหรัฐเข้าสู่ภาวะปิดตั้งแต่ปี 2018 และเป็นครั้งที่สองในสมัยของประธานาธิบดีทรัมป์ที่เกิดวิกฤตลักษณะนี้

สาเหตุของการปิดมาจากความขัดแย้งลึกซึ้งในเรื่องนโยบายการแพทย์และการจัดสรรงบประมาณ พรรคเดโมแครตต้องการรักษาเงินอุดหนุนด้านการแพทย์และการใช้จ่ายสำหรับผู้มีรายได้น้อย แต่พรรครีพับลิกันเสนอให้ลดการใช้จ่ายที่ไม่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศเพื่อตอบสนองต่อการเพิ่มขึ้นของความขาดดุลทางการเงิน ทั้งสองพรรคยืนกรานในประเด็นความสำคัญของงบประมาณ ทำให้งบประมาณไม่สามารถเดินหน้าได้

การต่อสู้ทางการเมืองทวีความรุนแรง ความกดดันของประชาชนเพิ่มขึ้น

ยิ่งเวลาที่รัฐบาลปิดกิจการยาวนานขึ้น ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมยิ่งชัดเจน นอกจากพนักงานของรัฐบาลกลางแล้ว บริการของหน่วยงานที่สำคัญหลายหน่วยต้องหยุดชั่วคราว รวมถึงอุทยานแห่งชาติ สถาบันวิจัย และโครงการการศึกษาบางส่วน ประชาชนวิตกว่าหากการปิดกิจการยืดเยื้อไปจนถึงกลางเดือนพฤศจิกายน อาจจะส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของผู้บริโภคและการเงินท้องถิ่นในรอบใหม่

การสำรวจล่าสุดของศูนย์วิจัยของพิวพบว่า ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันเกินกว่า 60% เห็นว่าทั้งสองฝ่ายของสภาควร "ประนีประนอมทันที" เพื่อฟื้นฟูการดำเนินงานของรัฐบาล ผู้ตอบแบบสำรวจส่วนใหญ่ยังเห็นว่าการปะทะทางการเมืองได้ทำลายความน่าเชื่อถือของหน่วยงานรัฐบาลกลางอย่างรุนแรง

นักวิเคราะห์ทางการเมืองระบุว่า ด้วยข้อมูลเศรษฐกิจที่อ่อนแอและการตีกลับของความคิดเห็นประชาชน สมาชิกสภาคองเกรสกำลังรับแรงกดดันจากหลายฝ่าย โดยเฉพาะภายในพรรครีพับลิกัน สมาชิกสภาบางส่วนเริ่มเรียกร้องให้มี "การแก้ปัญหาเชิงประนีประนอม" มากกว่าที่จะมุ่งตามแรงจูงใจทางพรรคพวก

ทั้งสองฝ่ายมองหาความเห็นพ้อง แต่ยังคงมีความขัดแย้ง

ขณะนี้ จุดโฟกัสของการเจรจาวุฒิสภายังคงอยู่ที่การใช้จ่ายด้านการแพทย์ พรรคเดโมแครตต้องการให้มีการแก้ไขใบตราสารเพื่อรักษาข้อกำหนดหลักในการแพทย์ ขณะที่พรรครีพับลิกันยืนกรานที่จะกำหนดขอบเขตในงบประมาณที่เกี่ยวข้อง ธูนกล่าวในการแถลงการณ์ว่าการเจรจาได้มีความคืบหน้าบางส่วน แต่ยังไม่บรรลุเอกสารที่สามารถเสนอให้ลงคะแนนได้

ด้านทำเนียบขาวแสดงความเห็นว่าหากวุฒิสภาสามารถผ่านร่างกฎหมายงบประมาณชั่วคราวได้ประธานาธิบดีจะลงนามทันที โฆษกทำเนียบขาวเรียกร้องให้สภาคองเกรส"หยุดการต่อสู้ทางการเมือง" โดยเน้นว่าการปิดรัฐบาลได้ก่อให้เกิดผลกระทบต่อการดำเนินงานของประเทศและชีวิตของประชาชนอย่างแท้จริง

ตลาดกับการตอบสนองระหว่างประเทศ: ความเชื่อมั่นยังไม่คืนกลับ

ผลกระทบจากการปิดทำให้ตลาดตราสารหนี้ของสหรัฐเกิดความผันผวนระยะสั้น นักลงทุนกังวลว่าความไม่แน่นอนด้านการเงินอาจทำให้เครดิตของพันธบัตรสหรัฐอ่อนตัวลง องค์กรจัดอันดับความน่าเชื่อถืออย่างมูดี้เคยเตือนว่าหากการปิดกินเวลานานเกินหนึ่งเดือน อาจมีผลกระทบต่อการประเมินความสามารถในการชำระหนี้ของรัฐบาล ตลาดระหว่างประเทศยังคงติดตามอย่างระมัดระวัง นักลงทุนสถาบันบางแห่งได้เลือกที่จะลดการถือครองสินทรัพย์เป็นดอลลาร์ชั่วคราว

นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นว่า แม้จะบรรลุข้อตกลงชั่วคราวได้ ระบบการเมืองของสหรัฐฯ ยังคงมีการต่อต้านเชิงโครงสร้างที่ไม่ได้รับการแก้ไข หากการปฏิรูปงบประมาณไม่สามารถก้าวหน้าได้ ช่วงตอนต้นของปีต่อไปอาจจะเกิดวิกฤตปิดรัฐบาลอีกครั้ง

ข้อตกลงอาจเป็นการประนีประนอมระยะสั้น

ข้อตกลงที่อาจเป็นไปได้ในขณะนี้ถูกมองว่าเป็น "วิธีการเตือนที่ชั่วคราว" เพื่อให้หน่วยงานรัฐบาลกลับมาดำเนินงานได้ นักวิเคราะห์เชื่อว่าแม้ว่าข้อตกลงได้รับการรับรองในที่สุด แต่มันอาจรักษาการดำเนินการของรัฐบาลเพียงไม่กี่สัปดาห์เท่านั้น การแก้ไขปัญหาในระยะยาวยังคงต้องอาศัยความเข้าใจที่ลึกซึ้งขึ้นในเรื่องวินัยการคลังและทิศทางนโยบาย

แม้จะมีความท้าทายมากมาย แต่คำแถลงของธูนถูกมองว่าเป็นสัญญาณบวก เมื่อการเจรจาของวุฒิสภาดำเนินต่อไป วิกฤต "ปิดกิจการ" ของรัฐบาลสหรัฐมีแนวโน้มที่จะบรรเทาลงในระยะนี้ อย่างไรก็ตาม ในบรรยากาศที่มีการแบ่งแยกทางฝ่ายการเมืองและแรงกดดันจากการเลือกตั้ง ความไม่แน่นอนในอนาคตยังคงครอบคลุมอยู่เหนือวอชิงตัน