เยอรมนีวางแผนแต่งตั้งประธานธนาคารกลางยุโรป

ยังไม่ครบวาระ ทว่าการอภิปรายเรื่องทายาทได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว

แม้ว่าวาระการดำรงตำแหน่งของคริสติน ลาการ์ด ประธานธนาคารกลางยุโรป จะสิ้นสุดในเดือนตุลาคม 2027 แต่การอภิปรายเกี่ยวกับผู้ที่จะสืบทอดตำแหน่งต่อได้เริ่มขึ้นอย่างเงียบๆ ภายในยูโรโซน สัญญาณจากรัฐบาลเยอรมันล่าสุดแสดงให้เห็นว่าถึงแม้จะเผชิญกับสถานการณ์ทางการเมืองที่ไม่เอื้ออำนวย เบอร์ลินก็ยังคงต้องการใช้โอกาสที่อาจจะมีประวัติศาสตร์เข้ามาเกี่ยวข้องเพื่อเข้าร่วมแข่งตำแหน่งสูงสุดในธนาคารกลางยุโรปอย่างเป็นทางการ

การวางแผนล่วงหน้าสองปีนี้ ถูกคนภายนอกมองว่าเป็นก้าวสำคัญของเยอรมนีที่จะเพิ่มอิทธิพลในการกำกับดูแลทางการเงินของยูโรโซนมากขึ้น เมื่อประสบการณ์รอบเงินเฟ้อทั่วโลกที่เปลี่ยนแปลงพร้อมกันและนโยบายการเงินที่เริ่มมีการแบ่งแยกชัดเจนขึ้น อิทธิพลของประธานธนาคารกลางยุโรปดูเหมือนจะยิ่งมีความสำคัญมากขึ้น

ผู้สมัครจากเยอรมนีปรากฏตัว

ขณะนี้มีคนเยอรมันสองคนที่ถือเป็นผู้ท้าชิงที่เป็นไปได้ คนหนึ่งคืออิซาเบล ชนาเบล สมาชิกคณะกรรมการบริหารของธนาคารกลางยุโรป เธอมีอิทธิพลอย่างกว้างขวางในด้านนโยบายการเงินและเสถียรภาพทางการเงิน ถูกมองว่าเป็นตัวแทนแห่งความต่อเนื่องและความเป็นมืออาชีพ อีกคนหนึ่งคือโจอาชิม นาเกล ประธานธนาคารกลางแห่งประเทศเยอรมนี ผู้ที่มีท่าทีค่อนข้างมั่นคงในประเด็นเงินเฟ้อและวินัยทางการเงิน

ผู้สมัครทั้งสองนี้แทนเยอรมนีในบทบาทที่แตกต่างกันภายในและนอกระบบของธนาคารกลางยุโรป ซึ่งสะท้อนถึงกลยุทธ์ของเบอร์ลินที่พยายามเพิ่มโอกาสของตนผ่านหลายช่องทาง

ผู้ท้าชิงรายอื่นๆ ในยูโรโซนก็แข็งแกร่งเช่นกัน

เยอรมนีไม่ใช่ผู้ท้าชิงเพียงประเทศเดียว ภายในยูโรโซนยังมีผู้สมัครที่มีชื่อเสียงระดับนานาชาติหลายคน รวมถึงเคลาส์ นอตต์ อดีตประธานธนาคารกลางประเทศเนเธอร์แลนด์ และปาโบล เอร์นันเดซ เด คอส อดีตประธานธนาคารกลางประเทศสเปน ผู้สมัครเหล่านี้มาจากประเทศต่างๆ ซึ่งสะท้อนถึงธรรมเนียมของสหภาพยุโรปที่ให้ความสำคัญกับสมดุลทางภูมิภาคและการเมืองในการแจกจ่ายตำแหน่งระดับสูง

ดังนั้นการตัดสินใจเกี่ยวกับผู้ที่จะเป็นประธานมักจะไม่ขึ้นอยู่กับความสามารถทางวิชาชีพเพียงอย่างเดียว แต่ยังต้องพิจารณาจากการเจรจาทางการเมืองระหว่างประเทศสมาชิกต่างๆ ด้วย

ข้อเสียเปรียบเชิงโครงสร้างของเยอรมนีและตัวแปรที่อาจเกิดขึ้น

ความจริงที่หลีกเลี่ยงไม่ได้คือแม้ว่าเยอรมนีจะเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในยูโรโซน แต่ยังไม่เคยมีคนเยอรมันได้รับตำแหน่งประธานธนาคารกลางยุโรป และในสถานการณ์ปัจจุบันสถานการณ์ต่อเยอรมนีก็ไม่เอื้ออำนวย ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ก็เป็นชาวเยอรมันเช่นกันโดยตำแหน่งนี้มีวาระจนถึงปี 2029 ปกติสหภาพยุโรปจะเลี่ยงที่จะแบ่งตำแหน่งอำนาจหลักให้กับชาติเดียวกันหลากหลายตำแหน่ง ซึ่งสิ่งนี้ย่อมส่งผลให้ความสามารถในการเจรจาของเยอรมนีน้อยลง

อย่างไรก็ตาม ตัวแปรทางการเมืองยังคงมีอยู่ หากฟอน เดอร์ เลเยน โยกสู่ตำแหน่งภายในประเทศเยอรมนีระดับที่สูงขึ้นก่อนสิ้นสุดวาระในปี 2029 ความกังวลที่เกี่ยวข้องอาจลดลง ซึ่งอาจสร้างพื้นที่ให้กับเยอรมนีในการช่วงชิงตำแหน่งประธานธนาคารกลางยุโรป ในทางตรงกันข้าม หากลาการ์ดออกจากตำแหน่งก่อนกำหนดโดยมิได้คาดหมาย การดำเนินการหาผู้สืบทอดอาจต้องเลื่อนขึ้น ซึ่งอาจทำให้เยอรมนีที่ยังเตรียมตัวไม่พร้อมดีนักต้องตกเป็นฝ่ายถูกกระตุ้น

"แผนสำรอง" และการพิจารณาในความเป็นจริง

ในขณะที่ตระหนักถึงความยากลำบากในการแข่งขัน เยอรมนีก็ไม่ได้วางเดิมพันทั้งหมดไว้ที่ตำแหน่งประธานาธนาคารกลางยุโรป แต่หันไปพิจารณาตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายเศรษฐศาสตร์ของธนาคารกลางยุโรปซึ่งถือเป็นตำแหน่งสำคัญที่มีอิทธิพลต่อการทำนโยบายเช่นกัน ตำแหน่งนี้สามารถเสริมสร้างการปรากฏตัวของเยอรมนีในการจัดการเศรษฐกิจของยูโรโซนได้

อย่างไรก็ตาม แม้แต่เป้าหมายสำรองนี้ก็ยังไม่ใช่เรื่องไม่มีปัญหา ต้องมีการประสานกันในท่าทีระหว่างกลุ่มการเมืองต่างๆ ภายในประเทศ

สัญญาณบอกอนาคตแห่งโครงสร้างอำนาจในยูโรโซน

โดยรวมแล้ว การดำเนินการล่วงหน้าของเยอรมนีไม่ได้หมายความว่าย่อมจะชนะ แต่ดูเหมือนเป็นการเล่นเกมที่อาศัยความอดทนและจังหวะมากกว่า การจัดบุคลากรที่สำคัญของสหภาพยุโรปนั้นซับซ้อนเสมอ โดยถูกท้าทายจากทั้งข้อกำหนดของระบบและวัฏจักรทางการเมือง ความไม่แน่นอนของวาระลาการ์ด ความสมดุลของอำนาจภายในสหภาพยุโรป และการต่อรองระหว่างประเทศสมาชิก จะเป็นปัจจัยร่วมในการกำหนดผลลัพธ์สุดท้าย

ที่สามารถบอกได้แน่นอนคือ เมื่อเวลาผ่านไป การแข่งขันเพื่อเป็นประธานธนาคารกลางยุโรปจะไม่ใช่แค่การสับเปลี่ยนเจ้าหน้าที่เทคนิค ใช่แล้วแต่เป็นการทดสอบทิศทางนโยบายและโครงสร้างอำนาจในอนาคตของยูโรโซน