กลยุทธ์การค้าใหม่ของสหรัฐ: ทรัมป์ผลักดันข้อตกลงใหม่กับฟิลิปปินส์และอินโดนีเซีย
23 กรกฎาคม 2025 ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ประกาศว่า สหรัฐฯ ได้บรรลุข้อตกลงการค้าทวิภาคีกับฟิลิปปินส์และอินโดนีเซีย โดยกำหนดภาษีนำเข้า 19% และยกเว้นภาษีสำหรับสินค้าที่ส่งออกของสหรัฐฯ มาตรการนี้ถูกมองว่าเป็นการดำเนินการล่าสุดของสหรัฐฯ ในการต่อสู้ภาษี แสดงให้เห็นถึงความสนใจอย่างต่อเนื่องกับปัญหาความไม่สมดุลทางการค้า
แม้รายละเอียดของข้อตกลงจะยังมีจำกัด แต่จากข้อมูลที่มีอยู่ ข้อตกลงใหม่นี้สหรัฐฯ เน้นการเก็บภาษีจากการส่งออกไปยังสหรัฐ และการยกเว้นภาษีสำหรับการนำเข้าสหรัฐ เพื่อเสริมสร้างความได้เปรียบในการส่งออกและกดดันขนาดการนำเข้า
ต้นทุนตกเป็นภาระของบริษัทอเมริกา ก่อให้เกิดความกังวล
ตามคำแถลงของทรัมป์บนแพลตฟอร์ม Truth Social สินค้าจากฟิลิปปินส์และอินโดนีเซียจะถูกเก็บภาษี 19% แต่ต้นทุนนี้จะต้องรับโดยบริษัทในสหรัฐฯ นักวิเคราะห์ชี้ว่าการจัดการนี้อาจหมายถึงการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการนำเข้าส่งผลต่อบริษัทและผู้บริโภคในประเทศ โดยเฉพาะในกลุ่มอิเล็กทรอนิกส์ เครื่องนุ่งห่มและสินค้าการเกษตรที่พึ่งพาการนำเข้ามาก
แม้ว่าข้อตกลงลักษณะนี้อาจเพิ่มความสามารถในการแข่งขันการส่งออกของสหรัฐในระยะสั้น แต่หากไม่มีการลดภาษีหรือระบบสนับสนุนภายในที่เหมาะสม อาจเพิ่มแรงกดดันต่อต้นทุนของธุรกิจขนาดเล็กและกลาง
ข้อตกลงฟิลิปปินส์เกิดการเปรียบเทียบ
เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เผยว่าข้อตกลงกับฟิลิปปินส์นี้เป็นข้อตกลงทวิภาคีลำดับที่ห้าที่ทรัมป์เซ็นสัญญาในระยะเวลาเพียงสามเดือน แม้ว่าจะถูกประกาศว่าเป็น "ข้อตกลงที่เท่าเทียม" แต่รายละเอียดเฉพาะยังคงไม่ได้ถูกเผยแพร่
เมื่อเปรียบเทียบกับภาษี 15% ที่กำหนดกับเวียดนาม ฟิลิปปินส์ถูกเก็บภาษี 19% ซึ่งมากกว่าประเทศเพื่อนบ้าน 4 เปอร์เซ็นต์ ก่อให้เกิดการวิเคราะห์เปรียบเทียบในภูมิภาค บางเสียงระบุว่าฟิลิปปินส์อาจถูกจัดลำดับความสำคัญทางการค้าลดลง ที่เห็นได้จากความแข็งกร้าวในการเจรจาของฟิลิปปินส์กับผลลัพธ์ทางภาษีที่ชัดเจน
รายละเอียดข้อตกลงอินโดนีเซียมีความหลากหลายมากขึ้น
เมื่อเทียบกับข้อตกลงฟิลิปปินส์ ข้อตกลงการค้ากับอินโดนีเซียของทรัมป์มีการปฏิรูปโครงสร้างมากขึ้น นอกจากกำหนดภาษี 19% อินโดนีเซียยังตกลงยกเลิกอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีหลายประการ เช่น ภาษีโฆษณาดิจิทัล ข้อกำหนดการตรวจสอบก่อนการส่งออก และข้อจำกัดการส่งออกแร่ธาตุสำคัญต่างๆ
การปรับเปลี่ยนเหล่านี้ถูกมองว่าเป็นสัญญาณบวกต่อบริการดิจิทัลและการส่งออกการเกษตรจากสหรัฐฯ ยกตัวอย่างเช่น เกษตรกรอเมริกันที่ก่อนหน้านี้เผชิญกับข้อจำกัดด้านการตรวจสอบสินค้าจากอินโดนีเซีย บัดนี้อุปสรรคเหล่านั้นถูกยกเลิก อาจจะให้โอกาสเปิดตลาดใหม่สำหรับสินค้าการเกษตรของสหรัฐฯ
นอกจากนี้ อินโดนีเซียยังจะใช้มาตรฐานความปลอดภัยรถยนต์ของสหรัฐ คาดว่าจะส่งเสริมการเจาะตลาดรถยนต์ที่ผลิตในอเมริกา
ตลาดมีปฏิกิริยาเงียบ ผู้เชี่ยวชาญชี้ว่าเดือนสิงหาคมเป็นช่วงเวลากุญแจ
แม้ว่าทรัมป์จะประกาศข้อตกลง "ประวัติศาสตร์" แต่ตลาดยังไม่มีปฏิกิริยามากนัก นักลงทุนดูเหมือนจะรอดูผลกระทบที่แท้จริงของข้อตกลง โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาว่าข้อตกลงคล้ายกันก่อนหน้านี้มักไม่มีการเผยแพร่รายละเอียดชัดเจน
พร้อมกันนี้ ทรัมป์ได้ย้ำการนำเข้ากำหนดภาษีสูงสุด 50% ต่อประเทศที่ยังไม่ได้บรรลุข้อตกลง เช่น สินค้าเช่นทองแดง หากนโยบายเหล่านี้ถูกนำมาใช้อย่างเต็มรูปแบบ ย่อมส่งผลต่อโครงสร้างการค้าโลกอย่างกว้างขวาง
ข้อมูลชี้โครงสร้างการค้ายังคงไม่สมดุล
ตามข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ในปี 2024 สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าจากฟิลิปปินส์มูลค่า 14 พันล้านเหรียญ และจากอินโดนีเซีย 28 พันล้านเหรียญ ในขณะที่ยอดส่งออกไปยังทั้งสองประเทศอยู่ที่ 9 พันล้านเหรียญและ 10 พันล้านเหรียญตามลำดับ แสดงให้เห็นถึงภาวะขาดดุลการค้าที่ชัดเจน
การกระทำของรัฐบาลทรัมป์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มต้นทุนสินค้าของประเทศอื่นๆ เพื่อลดภาวะขาดดุลการค้า แต่การแก้ไขปัญหาความไม่สมดุลทางการค้าอาจยังต้องมองรายละเอียดเพิ่มเติม
ข้อตกลงยังรอรายละเอียด การดำเนินการต่อไปยังคงเป็นเรื่องที่ต้องจับตามอง
แม้ว่ารัฐบาลทรัมป์จะประกาศข้อตกลงใหม่กับฟิลิปปินส์และอินโดนีเซีย การมีผลกระทบในตลาดตอนนี้อาจยังเงียบ แต่ผลกระทบในระยะยาวอาจลึกซึ้ง ขาดความโปร่งใสด้านนโยบาย ความกดดันต้นทุนของบริษัท การเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางการเมืองเป็นเรื่องที่ไม่สามารถละเลยได้ในหลายเดือนข้างหน้า
ภายใต้โครงสร้าง "ภาษีสูง + ส่งออกสหรัฐฯ ยกเว้นภาษี" สหรัฐกำลังเปลี่ยนเป้าหมายการค้าทวิภาคี เมื่อกำหนดเส้นตายการเจรจาในเดือนสิงหาคมใกล้เข้ามา การตอบสนองของประเทศที่ยังไม่ได้บรรลุข้อตกลงและการลงมือทำจริงของข้อตกลงนี้จะเป็นเครื่องประเมินความสำเร็จของ "เส้นทางการค้าทรัมป์" ในตลาดโลก
